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2026年1.3万亿元超长期特别国债发行收官

10月16日，随着最后一笔200亿元20年期超长期特别国债完成续发行，2026年1.3万亿元超长期特别国债发行收官。今年发行覆盖20年、30年、50年三个期限品种，二季度发行5720亿元、三季度6050亿元、四季度1230亿元，前三季度已完成逾九成发行任务。受访人士认为，后续政策发力重点将转向资金使用，需打通项目审批、配套融资等环节堵点。

国际油价深夜飙升美油突破101美元/桶；苹果首款折叠屏手机iPhone Duo预购火爆｜21早新闻

由于供应很快得到缓解的预期减弱，国际油价深夜强势飙升，美油突破101美元/桶、涨幅近4%，布伦特自5月以来首次触及110美元/桶。苹果首款折叠屏手机iPhone Duo于10月16日晚8时正式预售，据财联社报道，开启预售仅一分钟全型号库存迅速售空。长鑫科技预计前三季度净利润1310.00亿元-1325.00亿元，同比扭亏为盈，董事长提议回购10亿元至20亿元股份。

三部门联合发文完善普惠养老服务价格政策

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委3部门联合印发《关于进一步完善价格形成机制推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，从界定机构范围、分类完善价格形成机制、规范定价和收费行为3方面提出要求。

六部门启动城镇供热“温暖工程”三年行动

住房城乡建设部、国家发展改革委等六部门联合印发通知，启动城镇供热“温暖工程”三年行动，要求到2028年底前存量供热老化管网更新改造取得明显进展。行动从5方面确定19项重点任务，将运行年限满20年或存在突出风险隐患的供热管网、热力站等纳入改造计划，并推动热电机组建设投产和改造升级。截至2025年底，我国北方采暖地区城镇集中供热面积已达147.5亿平方米，其中居住建筑112.9亿平方米。

2026年1.3万亿元超长期特别国债发行收官

10月16日，随着最后一笔200亿元20年期超长期特别国债完成续发行，2026年1.3万亿元超长期特别国债发行收官。今年二季度发行5720亿元、三季度6050亿元、四季度1230亿元，前三季度已完成逾九成发行任务，30年期品种较去年增加1000亿元、规模占比超过七成。受访人士认为，后续政策发力重点将转向资金使用，需打通项目审批、配套融资等环节堵点。

商务部、科技部就修订禁止限制出口技术目录公开征求意见

商务部、科技部10月16日发布2026年第48号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，并对相关技术实施出口前登记的临时管理措施。此次拟增列人工智能、生物医药、光伏三个领域40项关键技术，其中拟禁止出口14项、拟限制出口26项。商务部新闻发言人表示，纳入监管的人工智能技术范围精准有限，措施正式实施后绝大部分人工智能技术仍可自由出口。

同一新闻，精选展示《商务部、科技部拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》，增列人工智能、生物医药、光伏技术》

多部门增量政策密集落地，财政货币联动护航四季度稳增长

近期多部门增量政策加速推出：9月28日国务院常务会议提出推出一批务实管用的增量政策，9月29日央行调整完善多项货币政策工具，10月9日财政部明确安排使用地方政府债务结存限额5500亿元。受访专家认为，本轮政策从需求端和供给端同时发力，财政与货币联动共振，有助于四季度经济企稳回升。专家还预计年内增量政策可能继续围绕财政、货币、房地产、资本市场和就业增收等方向加码。

中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》 突出强调全面实施“人工智能+”行动

近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，部署五大任务，并在“推动科技创新和产业创新深度融合”部分突出强调“全面实施‘人工智能+’行动”。国家发展改革委人士答记者问时表示，此举旨在发挥我国产业体系完备、市场规模巨大、应用场景丰富等优势，推动人工智能与实体经济深度融合，赋能千行百业转型升级。

三部门印发指导意见 建立养老服务差异化价格机制

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委联合印发《关于进一步完善价格形成机制推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，首次在国家层面界定兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类养老机构并实施差异化收费管理。

发改委等三部门联合印发普惠养老服务价格机制指导意见

10月16日，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委联合印发《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，首次在国家层面界定兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类养老机构并实施差异化收费管理。

三部门同意京津冀等5个城市群开展氢能综合应用试点

工业和信息化部、财政部、国家发展改革委10月16日发布通知，原则同意京津冀、大湾区、东北（含蒙东）—长三角、新疆—成渝地区双城经济圈、黄河几字弯—中原等5个城市群开展氢能综合应用试点，试点为期4年。

三部门印发指导意见完善普惠养老服务价格形成机制

国家发展改革委等三部门近日联合印发《关于进一步完善价格形成机制推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，首次在国家层面将养老机构划分为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类并实施差异化收费管理。

三部门联合发文首次明确普惠养老收费政策

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委近日联合印发《关于进一步完善价格形成机制推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，首次明确普惠养老机构收费政策。指导意见主要包括建立健全价格形成机制、推动普惠养老服务提质扩面、加强行业监管和质量控制、强化保障措施等，旨在提升普惠养老机构服务能力和水平，满足多层次、多样化养老服务需求。

10月16日晚间新闻精选：国常会部署“人工智能+”行动，多家公司披露业绩与回购

10月16日晚间新闻精选汇总多项政策与公司动态：国务院常务会议提出深化拓展“人工智能+”行动，并依法治理低价无序竞争；商务部、科技部拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》，增列部分人工智能、生物医药、光伏技术。

三部门原则同意京津冀等五大城市群开展氢能综合应用试点

工信部、财政部、国家发改委联合印发通知，原则同意京津冀、大湾区、东北（含蒙东）—长三角、新疆—成渝地区双城经济圈、黄河几字弯—中原等5个城市群开展为期4年的氢能综合应用试点。三部门将全程跟踪指导并组织考核，考核结果作为中央财政奖励资金拨付依据。

住建部等六部门印发城镇供热“温暖工程”三年行动方案

住房城乡建设部会同国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、中国气象局、国家能源局等部门研究印发了《城镇供热“温暖工程”三年行动方案（2026—2028年）》，从5个方面确定19项重点任务。

专家：2025年全国R&D经费投入增长8.2%，投入强度升至2.80%

国家统计局、科技部、财政部16日联合发布《2025年全国科技经费投入统计公报》，2025年全国R&D经费投入比上年增长8.2%，投入强度2.80%、提高0.11个百分点。国家信息中心研究员肖宏伟表示，规模与强度双提升标志我国创新投入已进入世界主要经济体前列；2025年基础研究经费2834.6亿元、增长13.3%，企业研发经费首次突破3万亿元达30394.4亿元、占全社会研发经费比重77.4%。

2026年1.3万亿元超长期特别国债发行收官

10月16日，随着最后一笔200亿元20年期超长期特别国债完成续发行，2026年1.3万亿元超长期特别国债发行收官。今年发行集中在二、三季度，二季度5720亿元、三季度6050亿元、四季度1230亿元，前三季度已完成逾九成发行任务。受访人士认为，后续政策发力重点将转向资金使用，需打通项目审批、配套融资等环节堵点。

三部门同意京津冀等5个城市群开展氢能综合应用试点

工业和信息化部、财政部、国家发展改革委发布通知，原则同意京津冀、大湾区、东北（含蒙东）—长三角、新疆—成渝地区双城经济圈、黄河几字弯—中原等5个城市群试点工作方案，开展氢能综合应用试点工作，试点为期4年。三部门将对试点工作进行跟踪指导并予以考核评价，评价结果作为中央财政对试点城市群安排奖励资金的依据。

三部门同意京津冀等5个城市群开展氢能综合应用试点

工业和信息化部、财政部、国家发展改革委发布通知，原则同意京津冀、大湾区、东北（含蒙东）—长三角、新疆—成渝地区双城经济圈、黄河几字弯—中原等5个城市群试点工作方案，开展氢能综合应用试点工作，试点为期4年。三部门将对试点工作进行跟踪指导并予以考核评价，评价结果作为中央财政对试点城市群安排奖励资金的依据。

三部门同意京津冀等5个城市群开展氢能综合应用试点

工业和信息化部、财政部、国家发展改革委发布通知，原则同意京津冀、大湾区、东北（含蒙东）—长三角、新疆—成渝地区双城经济圈、黄河几字弯—中原等5个城市群开展氢能综合应用试点工作，试点为期4年。三部门将对试点工作进行跟踪指导并予以考核评价，评价结果作为中央財政对试点城市群安排奖励资金的依据。

三部门同意京津冀等5个城市群开展氢能综合应用试点

工业和信息化部、财政部、国家发展改革委发布通知，原则同意京津冀、大湾区、东北(含蒙东)—长三角、新疆—成渝地区双城经济圈、黄河几字弯—中原等5个城市群试点工作方案，开展氢能综合应用试点工作。试点为期4年。

国家发改委等三部门发文完善普惠养老服务价格形成机制

国家发展改革委等三部门联合印发《关于进一步完善价格形成机制推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，首次在国家层面将养老机构划分为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类并实施差异化收费管理。

三部门同意京津冀等5个城市群开展氢能综合应用试点

工业和信息化部、财政部、国家发展改革委同意京津冀、大湾区、东北（含蒙东）—长三角、新疆—成渝地区双城经济圈、黄河几字弯—中原等5个城市群开展氢能综合应用试点，试点为期4年。

三部门原则同意5个城市群开展氢能综合应用试点

工业和信息化部、财政部、国家发展改革委联合发布通知，原则同意京津冀、大湾区、东北（含蒙东）—长三角、新疆—成渝地区双城经济圈、黄河几字弯—中原等5个城市群试点工作方案，开展氢能综合应用试点，试点为期4年。

工信部等3部门同意京津冀等5个城市群开展氢能综合应用试点

工信部、财政部、国家发展改革委原则同意京津冀、大湾区、东北—长三角、新疆—成渝地区双城经济圈、黄河几字弯—中原等5个城市群开展氢能综合应用试点工作，试点为期4年。三部门将对试点进行跟踪指导并考核评价，评价结果作为中央财政对试点城市群安排奖励资金的依据。

三部门同意京津冀等5个城市群开展氢能综合应用试点

工业和信息化部、财政部、国家发展改革委发布通知，原则同意京津冀、大湾区、东北（含蒙东）—长三角、新疆—成渝地区双城经济圈、黄河几字弯—中原等5个城市群开展氢能综合应用试点，试点为期4年。

六部门印发城镇供热“温暖工程”三年行动方案

住房和城乡建设部、国家发改委等六部门联合印发《城镇供热“温暖工程”三年行动方案(2026—2028年)》，明确2028年底前存量供热老化管网更新改造任务取得明显进展。方案覆盖北京、天津、河北等15个省区市和新疆生产建设兵团，围绕供热管网建设改造、热源保障能力等5个方面确定19项重点任务。截至2025年底，中国北方采暖地区城镇集中供热面积147.5亿平方米，其中居住建筑112.9亿平方米。

国常会部署深化拓展“人工智能+”行动，多部门发布产业与民生政策

国务院常务会议指出人工智能是影响未来发展的关键变量，要求以落地应用牵引技术创新，不断深化拓展“人工智能+”行动。工业和信息化部等四部门组织30余家重点汽车生产企业座谈，加强汽车产品创新设计和研发测试验证管理；市场监管总局等八部门印发检验检测促进产业优化升级试点工作方案。央行行长潘功胜表示，下一阶段将进一步支持全球投资者和发行人参与中国金融市场，推动人民币债券成为全球广泛认可和使用的合格担保品。

三部门发布养老服务价格新规，区分机构类型实行差异定价

10月16日，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委联合发布《关于进一步完善价格形成机制推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，区分养老机构类型和服务类型实行不同收费管理方式。

四部门组织30余家车企座谈 加强汽车产品研发测试验证管理

工业和信息化部、公安部、生态环境部、市场监管总局四部门组织30余家重点汽车生产企业开展座谈，加强汽车产品创新设计和研发测试验证管理。会议要求企业全面加强测试验证、如实宣传产品使用边界和限制条件，不得作虚假、夸大或引人误解的宣传。工业和信息化部表示，下一步将加快推进有关标准制修订，对重点汽车生产企业持续开展监督检查并公开曝光存在问题的企业。

国家高新区“新赛道·中国行”首进中部，光谷锚定光电融合

10月15日，国家高新区“新赛道·中国行”（武汉）专场活动在武汉东湖高新区举行，这是该活动首次走进中部地区。工信部已印发《国家高新区新赛道培育行动方案》，确定脑机接口、具身智能等15个重点新赛道方向，优选31家重点园区。东湖高新区管委会副主任李世庭表示，光谷集聚超4万名光通信人才和1.7万家光电子信息企业，预计今年光电子产业规模将突破8000亿元。

国家粮食和物资储备局：全面提升粮食产业竞争力

国家粮食和物资储备局规划建设司副司长刘晨表示，“十五五”时期将聚焦强化粮食产购储加销协同保障，全面提升粮食产业质量效益和竞争力。具体通过设施升级、装备升级、技术升级“三个升级”推动粮食产业高质量发展，包括增加高标准粮仓规模、推进粮油加工设备更新、推进人工智能等前沿技术与粮食产业融合。

国家发展改革委等三部门联合印发指导意见，完善普惠养老服务价格形成机制

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委三部门近日联合印发《关于进一步完善价格形成机制推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，将养老机构界定为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类，并分级分类完善价格管理方式。

高中学龄人口2029年达峰 多地试点直升高中、扩普高学位

我国高中阶段学龄人口将在2029年达峰，多地探索多元升学路径并扩大普通高中资源。浙江嵊泗县2025年269名初三毕业生按志愿全部录取到嵊泗中学，县域普高就读率较上年提升约10个百分点；青岛明年再扩充普高学位6000个以上，广东将新增普通高中学位20万个以上。

高中学龄人口2029年达峰 多地试点直升高中、扩增普高学位

我国高中阶段学龄人口将在2029年达峰，多地正通过扩大普通高中资源和试点贯通培养应对。浙江嵊泗县2025年269名初三毕业生按志愿全部录取到嵊泗中学，县域普高就读率较上年提升约10个百分点；广东、武汉、南通等地今年大幅增加普高学位。教育部提出建立健全学龄人口监测预警机制，加大完全中学、十二年一贯制学校建设力度。

发改委等三部门发布指导意见，完善普惠养老服务价格形成机制

10月16日，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委联合发布《关于进一步完善价格形成机制推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，区分兜底保障型、普惠支持型、完全市场型养老机构分别实行政府指导价、收费标准参考区间或市场调节价。

六部门联合印发通知 启动城镇供热“温暖工程”三年行动

住房城乡建设部等六部门联合印发通知，启动城镇供热“温暖工程”三年行动，从供热管网建设改造、热源保障能力等五方面确定19项重点任务，要求到2028年底前存量供热老化管网更新改造取得明显进展。方案要求将运行年限满20年或存在突出风险隐患的供热管网、热力站等纳入改造计划。截至2025年底，我国北方采暖地区城镇集中供热面积已达147.5亿平方米。

国家统计局公布修订后的《统计严重失信企业信用管理办法》，2026年12月1日起施行

国家统计局10月16日公布修订后的《统计严重失信企业信用管理办法》，自2026年12月1日起施行，共5章26条。修订将统计严重失信企业信息公示期由1年调整为最短1年、最长3年，企业可申请信用修复的时间由公示满6个月调整为公示满1年，并新增通过“信用中国”网站申请信用修复的渠道。

商务部、科技部就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见

商务部、科技部10月16日发布2026年第48号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，涉及人工智能、生物医药、光伏三个领域40项技术，并对相关技术实施出口前登记的临时管理措施。