曾直言“买包子2元、停车10元”的人大代表 如何看上海道路停车收费新政？

　　“买包子2元，停车10元。”2026年上海两会期间，上海市人大代表诸正伟一句感慨，道出不少市民的停车烦恼。如今，上海全面调整道路停车收费政策，一系列新规回应了市民的实际需求。

　　11月11日，上海发布《关于优化我市道路停车收费政策的通知》，从短时免费停放、计费单位缩短、收费区域划分，到白天及夜间收费标准、居民按月停车等方面，对道路停车收费规则进行全面优化，新政将于11月18日起施行。其中，新增15分钟限次免费停放，成为新政一大亮点。

　　“这是一次结构性的调整，符合广大市民的需要，值得点赞。”11月13日，澎湃新闻记者采访了此前在上海两会期间提出相关建议的诸正伟代表。看到新政出台，他表示很高兴，认为这是多方努力、广纳民意的体现，“以后在沿街商铺买咖啡、买早餐或临时办点事情，我们可以更从容地把车停在路边车位上。”

　　在诸正伟看来，政策出台是第一步，落地执行仍面临不少考验，他也将持续关注和跟进调研。

　　新政调整内容超出预期

　　诸正伟已连续四届当选上海市人大代表，是名副其实的“老代表”。2026年上海两会期间他提出优化道路停车收费的建议，既源于自己日常出行体验，也来自对线下消费的长期调研。

　　诸正伟告诉记者，自己经常开车出行，注意到在一些区域，城市管理中“黄线越划越长，栏杆越围越多”。一方面，允许停车的路段偏少，另一方面，短时停车的成本偏高。他举了个例子，有的市民在路边临时停靠接小孩放学，或买份早饭，甚至停下来查一会导航，也可能产生道路停车费用。

　　“买个包子2块钱，停个车要10块钱，这生意怎么做？”诸正伟说，这不是一句“吐槽”，而是部分商户真实的困扰。他走访过多家沿街小店，有店主反映，停车难、停车贵已成为客流减少的原因之一。一些市民因担心违停、对收费规则有顾虑，或者觉得短时停车不划算，干脆取消了线下购物、餐饮的计划。

　　除了道路停车本身，诸正伟还关注到，部分厂区、园区门口擅自设卡收费，缺乏透明监督，收费依据和资金流向不明。这些问题无形中推高了停车成本，影响市民出行便利，还在一定程度影响沿街商户的经营和消费活力。

　　基于这些观察，他在2026年上海两会期间提交了《关于适当放宽街边停车限制、促进线下实体消费的建议》。在他看来，城市停车管理不能只考虑交通秩序，还要兼顾市民便利和商户经营需求，在“规范秩序”与“便利营商”之间寻找更优平衡。

　　“我的建议提出后，市交通委等相关部门马上就和我沟通，一起征询意见、跟踪调研。”诸正伟说，2026年5月，上海市交通委对他的代表建议正式作了答复，向他具体介绍了新政草案内容，他对反馈结果感到满意。

　　澎湃新闻记者从上海市发改委了解到，事实上，自2025年下半年以来，上海市发改委、市交通委、市财政局等部门就已联合开展政策调研和论证工作，广泛听取停车场运营单位、部分人大代表、政协委员、专家学者意见建议，2026年还赴杭州、成都等城市调研，后来研究形成政策草案。

　　如今新政正式出台，诸正伟认为，不仅回应了他提出的建议，实际调整的范围和力度远超他的预期，较为全面地回应了不同群体的道路停车需求。

　　以收费区域划分为例，此次新政将原先的三类区域细化为四类。其中，一类区域为内环线内重点区域，二类区域为内环线内除一类区域范围的其他区域，三类区域为内外环线之间区域及四个主城片区和外环线外五个新城，四类区域为外环线外除三类区域范围的其他区域。

　　诸正伟说，上海不同区域的人口结构、道路资源和停车需求存在差异，收费标准也应该有所区别。从整体政策导向看，中心城区道路资源相对稀缺，此次调整利用价格杠杆，适当提高了中心城区白天长时间道路停车的成本，引导车辆快停快走，提升车位周转效率，此外新政还考虑了五个新城等区域近年来的发展变化。

　　与之相应，新政对短时停车、夜间停车和外环外停车给予了更多优惠。

　　以夜间停车为例，调整后，先前的按次计费改为按时计费，并同步设置封顶收费标准，确保车主实际支付费用与以前相比不增加。具体会带来什么影响？诸正伟一直关注小微商户的经营状况，他认为，新规实施后更多人会愿意晚上到周边商圈、餐饮店消费，因为夜间短时停车的费用有所降低。而且，即使夜间长时间停车、整夜停车，费用比以前也没有增加。

　　“这次新政调整，再次说明城市治理需要精细化的‘针线活’，而不是简单粗暴的‘一刀切’。”诸正伟说，停车的便利性、舒适度也是营商环境的一部分，既要算停车收费的“小账”，也要算营商环境的“大账”。

　　落地执行考验精细化水平

　　新政出台只是第一步，如何确保政策执行和落地到位，仍是诸正伟关心的重点。

　　此前，他在代表建议中就提出，应推行智慧停车模式，逐步取消人工收费。目前，上海市已建成智慧停车平台，他建议加快实现街边停车位智能管理全覆盖，保障计费精准、支付便捷，进一步提升管理规范化水平，从技术上减少人工收费可能产生的误解和不规范行为。

　　“人工收费有产生误解，甚至有乱收费的可能，相比而言智慧停车场计费更精准、更便利。现在从技术上已经具备实现智慧停车的条件，应该加大力度推广。”诸正伟说。

　　上海现有1250处收费道路停车场，将近5万个道路停车位。澎湃新闻记者从上海交通部门了解到，目前智慧道路停车场的占比已达到所有道路收费停车场约90%，今后将进一步扩大覆盖范围。少数尚未完成智慧化升级的道路泊位，主要是受道路条件限制，暂时无法安装相关设备，未来将根据实际情况及时升级。

　　除了收费方式，政策切换本身也是一项细致而繁重的工作。在诸正伟看来，一定要把功夫做在细处。新规实施后，上海涉及需要新换的道路停车标识牌将近5500块，还涉及将近2700个道路停车位需要重新编号。这些工作需要在11月18日零点政策实施之前完成，尽可能避免因标识更新不及时、泊位信息不准确等问题，给车主停车和缴费带来不便。

　　诸正伟特别提到，停车泊位如何设置，还应持续听取市民意见，尤其在医院、学校等特殊区域，有必要优化停车泊位布局。“这其实不容易的，路边停车泊位太多会影响道路通行，但泊位太少又满足不了市民需要，考验的是相关部门的精细化管理能力。”他说。

　　他在调研时还发现，有些道路停车泊位设置在人行道等上街沿区域，他认为，这类情况应当避免。上海已步入老龄化社会，人行道是老人、小孩等群体日常通行的重要空间，车辆进出泊位带来安全隐患不容忽视。加上共享单车等非机动车如今已占用部分人行道，如何合理划分道路资源，更需要统筹考虑行人通行和停车需求。

　　“我希望这次新政策出台，不意味着道路停车管理就从此一成不变。”诸正伟表示，随着政策落地，相关部门还应及时监测执行情况，广泛收集市民的反馈意见，根据实际需求持续优化完善这项民生政策。