风范股份:北京德和衡律师事务所关于河北国信产融控股集团有限公司免于发出要约事宜之法律意见书

北京德和衡律师事务所

关于

河北国信产融控股集团有限公司

免于发出要约事宜

之

法律意见书

德和衡证律意见(2026)第 00743 号

第一部分释义 ......3
第二部分正文 ......4
一、收购人主体资格 ......4
二、本次收购基本情况 ......5
（一）本次收购前风范股份的控制关系 ...... 5
（二）本次收购安排 ...... 6
（三）本次收购性质 ...... 6三、本次收购符合《收购管理办法》第六十三条第一款第（一）项规定的情形 ..6
四、收购人不存在《收购管理办法》第六条规定的禁止收购情形 ......8
五、本次收购履行的法定程序 ......8
六、结论意见 ......8
I

北京德和衡律师事务所

关于河北国信产融控股集团有限公司免于发出要约事宜

之法律意见书

德和衡证律意见(2026)第 00743 号
致：河北国信产融控股集团有限公司

北京德和衡律师事务所（下称“本所”）接受河北国信产融控股集团有限公司（以下简称“河北产融集团”或“收购人”）的委托，担任其因唐山市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“唐山市国资委”）将其持有的唐山控股发展集团股份有限公司（以下简称“唐控发展集团”）98.47802%国有股权无偿划转至收购人，从而导致收购人通过唐控发展集团、天津产融控股集团有限公司（以下简称 “天津产融控股”）及唐山工业控股集团有限公司（以下简称“唐山工控”）间接控制常熟风范电力设备股份有限公司（以下简称“风范股份”或“上市公司”） 30.08%股份事宜（以下简称“本次收购”）申请免于发出要约的专项法律顾问。
本所律师依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《上市公司收购管理办法》（2025年修正，以下简称《收购管理办法》）、《上市公司国有股权监督管理办法》（国资委、财政部、证监会令第36号）等法律、法规、规章及规范性文件的规定，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，根据《收购管理办法》第六十四条的规定出具本法律意见书。

为出具本法律意见书，本所及本所律师特作如下声明：

本所及经办律师依据《证券法》《律师事务所从事证券法律业务管理办法》和《律师事务所证券法律业务执业规则》等规定及本法律意见书出具日以前已经发生或者存在的事实，严格履行了法定职责，遵循了勤勉尽责和诚实信用原则，进行了充分的核查验证，保证本法律意见所认定的事实真实、准确、完整，所发表的结论性意见合法、准确，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担相应法律责任。

在为出具本法律意见书而进行的尽职调查的过程中，本所得到收购人如下承诺和保证：收购人已向本所提供的与本法律意见书相关的信息、文件或资料均为真实、准确、完整、有效，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏；文件资料为副本、复印件的，内容均与正本或原件相符；所有文件的签署人均依法获得签署相关文件所需的合法、有效授权。

本所律师仅就与本次收购及免于发出要约有直接关系的中国法律问题发表意见，不对会计、审计、资产评估等非法律专业事项发表意见。本法律意见书对有关财务报表、审计报告中某些数据和结论的引述，并不意味着本所对这些数据、结论的真实性和准确性作出任何明示或默示的保证，本所并不具备核查和评价该等数据的适当资格。

本法律意见书仅供收购人为本次免于发出要约事项，作为上市公司收购报告书的备查文件报送中国证监会、上海证券交易所并公告之目的使用，不得用作任何其他目的。

基于前述，本所按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，对收购人提供的有关文件和事实进行了核查和验证，现出具法律意见如下。

第一部分释义

在本法律意见书内，除非另有所指，下列词语具有下述含义：
收购人／河北产融集团/

指河北国信产融控股集团有限公司

河北产融控股集团

唐控发展集团/标的企业指唐山控股发展集团股份有限公司

天津产融控股集团有限公司，系唐控发展集团的
天津产融控股指

全资子公司

唐山工控指唐山工业控股集团有限公司

常熟风范电力设备股份有限公司

风范股份／上市公司指

（601700.SH）

唐山市国资委指唐山市人民政府国有资产监督管理委员会

唐山市国资委将其持有的唐控发展集团98.47802
本次无偿划转指

%国有股权无偿划转至河北产融集团的行为

因本次无偿划转，河北产融集团通过唐控发展集
本次收购指团、天津产融控股、唐山工控间接拥有风范股份
30.08%权益的行为

《唐山市人民政府关于无偿划转唐山裕隆低空经
济发展有限公司股权和唐山控股发展集团股份有
《批复》指

限公司国有股权的批复》（唐政字〔2026〕44号
）

《收购管理办法》指《上市公司收购管理办法》（2025年修正）

《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资
《无偿划转暂行办法》指

发产权〔2005〕239号）

元、万元指人民币元、人民币万元

注：本法律意见书中，部分合计数与各加数直接相加之和在尾数上可能略有差异，这些差异是因四舍五入所致。

第二部分正文

一、收购人主体资格

根据唐山市行政审批局于 2026 年 10 月 30 日核发的《营业执照》，并经本所律
师查询国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/index.html），截至本法律意见书出具之日，收购人的基本情况如下：

公司名称河北国信产融控股集团有限公司

统一社会信用代码 91130200MACYUUXK94

注册地址河北省唐山市路北区唐山金融中心A座 20 层 2012 号

企业类型有限责任公司（国有独资）

注册资本 1,000,000 万元人民币

法定代表人王建祥

成立日期 2023 年 9 月 26 日

营业期限 2023 年 9 月 26 日至无固定期限

股东唐山市国资委持股 100%

一般项目：企业总部管理；智能无人飞行器销售；智能机器
人的研发；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技
术转让、技术推广；新材料技术推广服务；电子元器件零

售；显示器件销售；计算机及通讯设备租赁；物业管理；停
车场服务；信息系统集成服务；数据处理和存储支持服务；
集成电路设计；软件开发；通讯设备修理；电子元器件批

发；通信设备销售；光电子器件销售；音响设备销售；移动
经营范围

终端设备销售；信息安全设备销售；人工智能硬件销售；电
子产品销售；工业控制计算机及系统销售；电子专用设备销
售；电子元器件与机电组件设备销售；集成电路芯片及产品
销售；软件销售；计算机软硬件及辅助设备零售；大数据服
务；人工智能公共数据平台；人工智能行业应用系统集成服
务；人工智能基础软件开发；人工智能通用应用系统；网络
技术服务；人工智能公共服务平台技术咨询服务；人工智能

基础资源与技术平台；人工智能应用软件开发；网络与信息
安全软件开发；人工智能理论与算法软件开发；智能控制系
统集成；信息系统运行维护服务；信息技术咨询服务；数据
处理服务；计算机系统服务；集成电路芯片设计及服务；计
算机及办公设备维修。（除依法须经批准的项目外，凭营业
执照依法自主开展经营活动）

通讯方式 0315-2011121

通讯地址河北省唐山市路北区唐山金融中心A座 20 层 2012 号

根据《唐山市人民政府关于无偿划转唐山裕隆低空经济发展有限公司股权和唐山控股发展集团股份有限公司国有股权的批复》（以下简称“《批复》”）第一条，唐山市人民政府同意唐山裕隆低空经济发展有限公司 100%股权由唐山佳翰科创集团有限公司无偿划转至唐山市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“唐山市国资委”），授权唐山国际旅游岛管理委员会履行出资人职责，并更名为河北产融控股集团。

根据收购人说明，并经本所律师核查，截至本法律意见书出具之日，收购人不存在《收购管理办法》第六条规定的下列情形：（一）负有数额较大债务，到期未清偿，且处于持续状态；（二）最近 3 年有重大违法行为或者涉嫌有重大违法行为；（三）最近 3 年有严重的证券市场失信行为；（四）法律、行政法规规定以及中国证监会认定的不得收购上市公司的其他情形。

本所律师认为，收购人系依法设立并有效存续的国有独资公司，不存在根据法律、法规及其公司章程规定需要终止的情形，具备进行本次收购的主体资格。

二、本次收购基本情况

（一）本次收购前风范股份的控制关系

本次收购前，唐山工业控股集团有限公司（以下简称“唐山工控”）直接持有风范股份 342,559,785 股股份，占风范股份已发行股份总数的 30.08%，系风范股份的控股股东。唐控发展集团直接持有唐山工控 1

2.10%股权，并通过其全资子公司天津产融控股持有唐山工控 80.10%股权，合计控制唐山工控 92.20%股权。唐山市国资委持有唐控发展集团 98.47802%股权，为风范股份的实际控制人。

（二）本次收购安排

根据《批复》，唐山市人民政府同意将唐山市国资委持有的唐控发展集团
98.47802%国有股权无偿划转至收购人，划转基准日为 2025 年 12 月 31 日。收购人
已召开董事会，审议批准本次无偿划转及相关协议签署事项。唐山市国资委与收购人已签署《企业国有产权无偿划转移交协议书》。本次划转完成后，收购人将通过唐控发展集团、天津产融控股及唐山工控间接控制风范股份 342,559,785 股股份，占风范股份已发行股份总数的 30.08%。

（三）本次收购性质

本次收购属于《收购管理办法》第五十六条、第五十七条规定的间接收购情形，即收购人虽不是上市公司的股东，但通过投资关系取得对上市公司股东的控制权。本次收购完成后，收购人在风范股份拥有权益的股份占风范股份已发行股份的比例超过 30%，唐山工控持有的风范股份股份数量及风范股份控股股东地位不因本次收购发生变化。

三、本次收购符合《收购管理办法》第六十三条第一款第（一）项规定的情形
《收购管理办法》第六十三条第一款第（一）项规定：“经政府或者国有资产管理部门批准进行国有资产无偿划转、变更、合并，导致投资者在一个上市公司中拥有权益的股份占该公司已发行股份的比例超过 30%”，投资者可以免于发出要约。
经逐项核查，具体如下：

（一）批准要件

本次收购系经唐山市人民政府以《批复》批准进行的国有资产无偿划转。《批
复》由唐山市人民政府于 2026 年 10 月 18 日作出，明确“同意将唐山市国资委持有
的唐山控股发展集团股份有限公司 98.47802%股权无偿划转至河北产融控股集团”，属于《收购管理办法》第六十三条第一款第（一）项所称“政府或者国有资产管理部门批准”。

（二）无偿划转要件

《批复》及已签署的划转协议均明确本次划转方式为“无偿划转”，划转标的为唐控发展集团 98.47802%国有股权，不涉及对价支付，符合“国有资产无偿划转”的行为类型。

（三）权益比例要件

收购人通过唐山工控间接持有风范股份 342,559,785 股股份，占风范股份已发行股份总数 1,138,757,300 股的比例为 30.08%。

同时，根据《收购管理办法》第八十五条第一款、第二款规定：“信息披露义务人涉及计算其拥有权益比例的，应当将其所持有的上市公司已发行的可转换为公司股票的证券中有权转换部分与其所持有的同一上市公司的股份合并计算，并将其持股比例与合并计算非股权类证券转为股份后的比例相比，以二者中的较高者为准；行权期限届满未行权的，或者行权条件不再具备的，无需合并计算。前款所述二者中的较高者，应当按下列公式计算：（一）投资者持有的股份数量／上市公司已发行股份总数；（二）（投资者持有的股份数量+投资者持有的可转换为公司股票的非股权类证券所对应的股份数量）/（上市公司已发行股份总数+上市公司发行的可转换为公司股票的非股权类证券所对应的股份总数）。”

根据风范股份 2025 年度报告、收购人说明，并经本所律师核查，截至本法律意见书出具之日，风范股份未曾发行可转换公司债券、定向可转债或其他可转换为公司股票的非股权类证券。收购人河北产融集团及唐控发展集团、天津产融控股、唐山工控亦未持有风范股份已发行的任何可转换为公司股票的非股权类证券。

据此，收购人在风范股份拥有权益的股份比例仍以本次无偿划转完成后间接控制的 342,559,785 股股份为计算基础，即 30.08%，超过 30%。

（四）协议签署与生效

唐山市国资委与收购人已签署《企业国有产权无偿划转移交协议书》，协议内容与《批复》一致。鉴于《批复》已于协议签署前作出，协议约定的生效条件已经成就，协议已生效。截至本法律意见书出具之日，双方均未履行本协议项下义务，符合《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》第十条关于“批准后生效”及“生效前不得履行”的规定。

本所律师认为，本次收购符合《收购管理办法》第六十三条第一款第（一）项规定的情形，收购人可以免于发出要约。

四、收购人不存在《收购管理办法》第六条规定的禁止收购情形

根据收购人 2025 年审计报告及收购人说明，并经本所律师登录国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/index.html）、中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）、证监会证券期货市场失信信息查询平台（https://neris.csrc.gov.cn/shixinchaxun/）等网站核查，截至本法律意见书出具之日，收购人不存在负有数额较大到期未清偿且处于持续状态的债务，最近 3 年不存在重大违法行为或涉嫌重大违法行为，最近 3 年不存在严重的证券市场失信行为；亦不存在法律、行政法规规定及中国证监会认定的不得收购上市公司的其他情形。

据此，本所律师认为，收购人不存在《上市公司收购管理办法》第六条规定的不得收购上市公司的情形，具备本次收购的主体资格。

五、本次收购履行的法定程序

根据收购人提供的资料，本次收购已履行的法定程序包括：

1.2026 年 10 月 18 日，唐山市人民政府作出《批复》，批准本次国有股权无偿
划转；

2.2026 年 11 月 2 日，收购人召开董事会，审议批准本次无偿划转及相关协议
签署事项，收购人已履行内部决策程序；

3.2026 年 11 月 2 日，唐山市国资委与收购人已签署《企业国有产权无偿划转
移交协议书》。

本所律师认为，收购人已就本次收购履行现阶段所需履行的法定程序；在依法履行后续信息披露及法定程序后，本次收购的实施不存在实质性法律障碍。

六、结论意见

综上所述，本所律师认为，截至本法律意见书出具之日：

（一）收购人系依法设立并有效存续的有限责任公司，不存在依据法律、行政法规及其公司章程的规定需要终止的情形，不存在《收购管理办法》第六条规定不得收购上市公司的情形，具备进行本次收购的主体资格；

（二）本次收购系经唐山市人民政府批准进行的国有资产无偿划转，导致收购人在风范股份拥有权益的股份占风范股份已发行股份的比例为 30.08%，超过 30%，符合《收购管理办法》第六十三条第一款第（一）项规定的情形，收购人可以免于发出要约；

（三）收购人已履行现阶段必要的法定程序；

（四）收购人已根据《收购管理办法》履行现阶段必要的信息披露义务；

（五）收购人在本次收购过程中不存在违反《证券法》《收购管理办法》的证券违法行为；

（六）本次收购在完成应履行的法定程序、后续信息披露义务且本次收购交易各方在妥善履行本次交易的相关协议中约定义务的前提下，不存在实质性法律障碍。
本法律意见书正本一式三份。

（以下无正文）