财政部：把会计审计质量“提上来”，把财务造假“打下去”

　　【大河财立方记者陈玉静北京报道】2026年11月11日，财政部召开“十五五”时期会计高质量发展新闻发布会，介绍了“十四五”时期会计改革与发展取得的成效，以及“十五五”时期会计高质量发展有关考虑。

　　会计法和注册会计师法是我国会计领域的基本法律制度。2024年、2026年会计法和注册会计师法相继完成修改，标志着我国会计法治建设开启新篇章。“十五五”时期，将采取哪些举措推动“两法”有效落实？

　　财政部会计司司长林启云在答记者问时表示，“两法”修改，核心的一条就是坚持监管与发展并重。

　　一方面，突出监管的“严”“准”“全”。大幅提高处罚力度，构建科学精准的全链条追责体系，立起带电的“高压线”。比如，会计法区分一般违法行为、财务造假重大违法行为，明确单位和个人应承担的法律责任。再比如，注册会计师法在加大对注册会计师和事务所追责力度的同时，着力破解系统性造假“利益链”，对串通、唆使、配合出具虚假审计报告的行为全面追责。

　　另一方面，强调发展的“新”“稳”“优”。大力支持拓展业务新领域，强化会计审计信息安全，加快数智化转型，推动行业做强做优、健康发展。比如，会计法鼓励依法采用现代信息技术开展会计工作，创新会计工作组织方式等。再比如，注册会计师法强调，国家支持行业加强诚信建设，提高审计质量，拓展服务网络，提升规范化、专业化水平。

　　林启云表示，“十五五”时期，财政部将重点抓好三件事，做好立法工作“后半篇文章”：

　　一是把配套制度“建起来”。加快修订会计基础工作规范、会计师事务所执业许可和监督管理办法、注册会计师注册办法等配套规章制度，落实“先证后照”设立审批要求，研究完善上市公司审计准入管理等制度，有序推进审计轮换，促进行业健康有序发展。

　　二是把财务造假“打下去”。进一步完善打击财务造假“1+N”工作体系，强化财政部门执法力量，推进行政执法与刑事惩戒、民事追偿、纪检监察贯通协同，建立健全“不敢造假、不能造假、不想造假”的各项制度，保持打击财务造假的高压态势。

　　三是把会计审计质量“提上来”。推动会计审计工作数智化转型，支持注册会计师行业拓展服务网络和业务范围，引导行业扩能提质，不断向专业化和价值链高端延伸，更好服务新经济、新业态、新模式。