水资源配置能力持续提升

　　水利部最新发布的消息显示，《水资源调度管理办法》施行以来，水利部先后发布3批开展水资源调度的跨省江河流域名录，将已批复水量分配方案的94条跨省江河全部纳入名录管理。截至目前，开展水资源调度的跨省江河流域已达89条，剩余5条河流按计划将于2026年底前启动调度。

　　“开展水资源统一调度是强化水资源刚性约束、优化水资源配置的重要举措，有利于发挥水资源综合效益。”水利部副部长孙志禹介绍，2018年以来水利部设立了专门的调水管理机构，各流域管理机构、各省级水行政主管部门也成立了调水管理部门，或由专人负责相关工作。通过规范调度行为，加强水资源统一调度管理，统一调度更有序，生态调度更有效，行业管理更有力，为复苏河湖生态环境提供了强有力的水资源保障。

　　生态调度是保障河湖基本生态用水、推进河湖生态环境复苏的有效手段。据了解，通过强化水资源统一调度，加强生态流量保障，永定河、西辽河、漳河等一大批断流河流重现生机，黑河、塔里木河、石羊河、红碱淖等西北内陆河生态治理成果得到巩固，白洋淀、乌梁素海、黄河三角洲等重要湖泊湿地生态环境有效恢复，海河流域“有河皆干、有水皆污”状况得到根本扭转，百余眼干涸多年的泉眼实现复涌并稳定复流，越来越多的河流恢复生命、流域重现生机。

　　以西辽河断流问题为例，作为全国七大江河中唯一断流的大江大河，破解西辽河断流问题难度极大。水利部调水管理司司长王平介绍，水利部坚定不移开展西辽河流域生态调度，2022年西辽河干流实现92公里脉冲式通水，2023年干流水头到达通辽规划城区界，2024年干流水头到达通辽城区并向下游延伸，2025年断流27年的西辽河干流两次实现全线贯通，2026年春季西辽河干流再次实现全线贯通，并保持贯通66天，流域生态实现历史性改善，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　“从实践经验看，生态调度是维护河流健康生命的关键举措。”王平说，通过生态调度，越来越多的河流恢复生命、流域重现生机，其中包括黄河实现连续27年不断流并持续向黄河三角洲和乌梁素海生态补水，黑河东居延海实现连续22年不干涸等突出成果。此外，通过统筹利用本地水库水及南水北调中线、引黄入冀补淀工程水资源调度，白洋淀生态水位达标率100%，水面面积保持在250平方公里左右，持续助力雄安新区生态文明建设和华北地区地下水超采综合治理，助力京杭大运河全线贯通补水。

　　当前，水资源高效利用与洪水防御协同调度需求日益迫切。跨流域调水工程作为优化水资源配置的重要基础设施，在强化水资源丰枯调剂、实现跨流域洪水利用中发挥了重要作用。

　　水利部南水北调规划设计管理局局长周庆荣介绍，以预测预报为支撑，各级水利部门滚动研判汛期蓄水形势，动态优化水工程调度策略。例如，2025年汉江秋汛期间丹江口水库精准拦洪127亿立方米；2025年夏伏旱期间，水利部门调度黄河流域东平湖向淮河流域南四湖抗旱补水8000万立方米，缓解南四湖低水位形势。

　　同时，在区域河湖水系连通、引调排水工程及调蓄工程体系基础上，建设数字孪生平台和监测网络，提升跨流域输配水能力与调蓄能力，形成“引得进、流得动、蓄得住”的跨流域洪水利用工程条件。目前，淮河流域已建成“四纵一横多点”的水资源配置工程体系，松辽流域引绰济辽工程打通绰尔河至西辽河的洪水资源调配通道，为跨流域洪水利用提供了硬件保障。

　　提升水资源统一调度效率，需要充分激发水网整体效能。“当前，随着国家骨干网建设加快推进，省市县水网有序实施，已具备实现国家水网骨干工程联合调度、河道径流有序调蓄的基本条件。”王平表示，下一步将立足现代化水网建设目标，加快推进国家水网调度中心、流域（区域）分中心建设，指导推进省级水网调度能力建设，提升水网统一调度科学化、规范化、智能化水平，着力提升国家水网整体效能和全生命周期综合效益。

　　“十五五”时期是基本实现水利现代化夯实基础、全面发力的关键时期。孙志禹表示，水利部将持续推动水资源统一调度效能不断提升、调度管理体制机制逐步完善、流域区域生态调度成果持续巩固、国家水网调度指挥体系建立健全，为全面推进中国式现代化提供坚实水安全保障。