重新认识“节约”的时代内涵

　　提及“全面节约”，社会舆论容易简单将其等同于缩减消费、克制需求。这种理解贴合传统节约认知，却与新时代全面节约战略的核心要义相去甚远。我国当前推进的全面节约，瞄准的是生产、流通、消费等资源配置全链条中的无效消耗与低效投入。

　　近日，国家发展改革委等多部门印发《实施全面节约战略行动方案》，明确提出，到2030年，我国单位国内生产总值能耗、用水量、建设用地使用面积比2025年分别降低10%左右、10%、15%，粮食全产业链各环节损失率持续降低，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨。立足“十五五”时期经济社会发展全局，这份文件从制度层面对能源、水、粮食、土地、矿产、原材料等各类资源节约集约利用作出全面部署，也为重新认识“节约”的时代内涵提供了政策坐标。

　　提及“全面节约”，社会舆论容易产生朴素的惯性认知，简单将其等同于缩减消费、克制需求。这种理解贴合传统节约认知，却与新时代全面节约战略的核心要义相去甚远。我国当前推进的全面节约，瞄准的是生产、流通、消费等资源配置全链条中的无效消耗与低效投入。跳出“生活节俭”的狭义框架，才能读懂这份文件真正的政策指向。

　　当前，我国经济社会发展面临的刚性资源约束趋紧。人均淡水、耕地等资源低于世界平均水平，资源粗放利用、低效闲置、过度消耗的问题依然突出。部分行业高耗能、高耗水的发展模式尚未根本扭转，退役光伏组件、废旧动力电池、工业固废等品类的高值化循环利用体系尚不健全，一些地区存在土地低效闲置与先进制造业项目用地保障不够精准并存的结构性矛盾。粗放的资源消耗模式，已经成为拖累全要素生产率提升、制约高质量发展的突出瓶颈。

　　全面节约，绝不等于限制合理的生产生活需求。方案中部署的反食品浪费工作，针对的是远超实际需要的铺张浪费、诱导超量点餐的营销套路，本质上是引导理性健康的消费风尚；推进算力、通信基站和机房等基础设施节能降碳改造，针对的是不合理的用电损耗，不是要约束数字经济的健康发展；党政机关“过紧日子”的要求，目的是把更多财政资源用到发展经济和改善民生上来。对于群众日常生活的合理消费、品质升级、民生刚需，政策不仅没有限制，反而通过优质产品供给升级、绿色生活体系完善、公共服务提质，护航美好生活需要。概括来说，政策约束的是无效消耗、粗放浪费、低效供给，鼓励和保护的是合理消费、品质消费、绿色消费。

　　实施全面节约战略，本质上是一场以效率变革驱动质量变革的发展转型。立足我国资源禀赋和国情实际，推动发展方式向集约高效、绿色低碳转型，以资源要素优化配置激活增长潜能、筑牢国家资源安全屏障。

　　其一，以刚性约束释放效率红利。通过能耗、水耗、用地指标的约束传导，倒逼传统产业淘汰落后粗放产能，加快转型升级。

　　其二，以存量盘活优化资源配置。严控低效用地和高耗能项目扩张，盘活闲置资源，把稀缺的土地、能源等更多向先进制造业、战略性新兴产业、绿色低碳产业倾斜，使资源流向效率更高的环节。

　　其三，以循环利用培育绿色增量。坚持减量化、再利用、资源化原则，推动更多资源由“开采—使用—废弃”的线性模式向循环利用模式转变，把“城市矿产”打造成保障国家资源安全的“第二资源”。

　　今天推进的全面节约，是生产力发展到更高阶段后的现代化治理选择。它传承了勤俭节约的优良传统，但不止于节俭；它约束的是无效与低效，释放的是效率与活力。促进资源利用方式的根本转变，以更少的资源环境代价创造更大的经济社会效益，高质量发展将底色更绿、根基更稳。