企业破产原法定代表人还想“动手脚”，上海在全国率先“把门焊上”

　　“信息孤岛”不仅带来不便，还会埋下风险。

　　今天（11月12日）上午，在上海市市场监管局政务服务大厅扫描办理窗口展示的二维码，输入信息后，破产管理人方俊顺利下载了相关企业的电子营业执照。

　　方俊介绍，这次要办理的是一家物流企业的“善后事宜”，该企业此前在全国布局多处仓储，还有对外投资，后因上市失败，资金链断裂，无力偿还债务而破产，涉及大量金融机构与债权人。作为破产管理人，需要申领破产企业的电子营业执照，来办理破产企业变更、注销等登记业务。

　　然而，此前，上海市市场监管局与上海市高级人民法院尚未共享破产案件信息，破产管理人无法领取并使用电子营业执照，主要依赖纸质材料的现场核验，需要破产管理人前往登记机关办理相关业务，按要求提供材料。“咨询、备材料、材料不对再重新准备……有时候往返窗口好几次，要花两三周时间，现在在线办理，很多材料直接通过法院系统就能验证，省时省力。”方俊表示，打通“信息孤岛”后，不仅方便了，还更安全了。

　　据介绍，由于信息不对称，在破产管理人接管前，原法定代表人可能利用登记机关的信息盲区和自己仍有效的电子身份，对企业的法律外观或财产权利状态进行不可逆或难以逆转的改变。

　　比如，原法定代表人可能抢在登记系统被标记前，申请变更法定代表人、股东或注册资本，将企业的控制权转移给缺乏清偿能力的“挂名者”或关联方。更极端的情形是直接申请注销登记，使破产程序面临债务人主体资格消亡的程序障碍。这类操作一旦在系统标记前完成，破产管理人后续即便发现，也需要通过撤销登记或诉讼来纠正，成本高昂且周期漫长。

　　又比如，原法定代表人可能恶意订立长期租赁合同并办理备案，使破产企业的不动产或厂房在形式上被长期占用。破产管理人即便通过诉讼否定相关合同的效力、取回了财产，也难以在短期内变现或重新利用。

　　原法定代表人的这些恶意操作往往披着合法合规的外衣，在相关数据未打通的情况下，登记机关无法及时获知相关企业进入了破产程序，难以将破产企业与正常企业区别对待，事后发现问题，也只能通过撤销登记来“弥补”。

　　近年来，上海市场监管部门已经注意到了这类风险，并积极向国家市场监管总局申请“破冰”试点。今年5月，国家市场监管总局登记注册局复函上海市市场监管局，支持上海在全国率先开展破产程序电子营业执照管理人权限调整机制改革试点工作，要求市场监管部门坚持“依法合规、便民高效”原则，注重加强与当地人民法院的沟通协作和信息共享，确保破产管理人依法持有、合规使用电子营业执照。

　　上海市市场监管局与上海市高级人民法院依托上海市大数据中心实现破产案件信息共享后，企业被法院裁定进入破产程序的同时，原法定代表人所持电子营业执照失效，相关信息会通过大数据中心实时推送至市场监管部门，登记系统会对相关企业进行标记，后续将按法律规定进行登记管理，需依法由破产管理人代表破产企业提出登记申请。破产管理人可以向登记机关申请领取破产企业的电子营业执照，并获得电子营业执照的完整使用权，比如在线办理变更登记、注销登记等，可以自主使用也可授权他人使用。

　　一个营商环境成熟的经济体，不仅要让健康企业容易进入，也要让失败企业有序、规范地退出，上海为全国破产登记便利化改革提供了可复制、可推广的样本。

　　“企业一旦进入破产程序，其代表权就不可逆地、透明地转移到管理人手中。对于债权人而言，这意味着破产财产的边界更可能在程序启动之初就被锁定，债权回收的可预期性与相关事项的运行效率随之提升。”上海市市场监管局登记注册处副处长魏頔表示，一个可预期性和效率更高的市场，更值得全球投资者看好和信任。上海这次改革试点，精准触及了国际营商环境评价中一个权重很高但过去改善相对滞后的环节：企业能否以可预期、低成本且安全的方式退出市场。这项改革的深层价值，还在于用数字化手段，把“办理破产”从司法系统内部的程序升级为跨部门协同的制度性公共产品。

　　据透露，上海市市场监管局将依托数据共享机制，进一步挖掘法院涉案涉诉信息在企业注销登记领域的应用场景。