加强财会监督，看好“钱袋子”“账本子”

　　合天下之众者财，理天下之财者法。

　　强化财会监督，既是严肃财经纪律的重要保障，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。

　　党的十八大以来，习近平总书记就加强财会监督多次作出重要指示批示，强调“各级党委特别是主要负责同志要承担起政治责任，统筹抓好财政、税收、审计等工作，严肃财经纪律，把各方面资金管好用好”。

　　2023年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，为财会监督体系建设作出顶层设计。

　　各地区各部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照《意见》要求，扎实开展财会监督专项行动，以案促治、以查促改，取得明显成效。

　　大案要案一查到底，核查整改合力推进

　　习近平总书记强调：“对审计发现并移送的问题线索，查办决不能不了了之”。

　　2023年，审计部门反映的一条线索，使湖南安乡县套取挪用惠农补贴的大案浮出水面。当地县乡相关主体串通基层单位、金融机构，长期弄虚作假，对中央惠农资金层层截留、肆意挪用。一笔笔补贴在层层流转中“雁过拔毛”，惠农红利没能落到种粮农户的口袋里，群众切身利益遭受严重侵害。

　　财政部门立即行动，会同纪检监察机关深挖彻查、从严追责问责，对相关责任人严肃处理，同时优化完善惠农补贴资金“一卡通”发放机制，打通资金核验、发放、监管全链条，为惠农资金装上全程监管的“安全阀”。

　　2024年，一纸罚单震动了中国注册会计师行业。财政部会同中国证监会对普华永道中天会计师事务所作出处罚：没收违法所得并处罚款共计4.41亿元，同时给予警告、暂停经营业务6个月、撤销广州分所等处罚。该所在恒大地产审计项目中存在严重违法问题，扰乱市场秩序，也重创行业作为市场经济“看门人”的公信力。

　　罚单不是监管终点。查处废旧物资回收企业借财政奖补政策套利等案件，健全奖补资金全链条审核机制；查处违规返还税费招商引资等系列案件，实施负面清单管理，从源头封堵“政策洼地”；持续完善注册会计师行业执业质量监管机制，坚决清除害群之马……3年来，财会监督专项行动重拳查办大案要案，以个案推动类案治理，补齐制度短板。

　　严肃财经纪律，完善监督体系

　　习近平总书记强调：“要继续健全制度、完善体系，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。”

　　3年来，财会监督专项行动以“横向到边、纵向到底”的态势全面铺开，织密监督网，夯实发展根基。

　　2023年夏，财政部派往某部委的检查组抽丝剥茧，顺着采购合同的时间线，注意到一个刻意“踩点”的操作：就在合同有效期的最后一天，这个部门突然追加3.52亿元印制计划，试图以“卡点”操作绕开招投标程序……

　　在对10个中央部门的检查中，“上下联动”“一竿子插到底”都是常规操作，违规发放津贴补贴，超预算、超标准、超计划配置资产等问题被一一查处。

　　2026年春，安徽省长丰县义井镇，淤塞已久的灌渠终于疏通。汩汩清水流进麦田，好收成多了保障。

　　一渠清水，映照出财会监督守护民生的殷殷初心。在高标准农田建设资金使用管理情况监督检查中，检查组深入田间地头察实情，走进农家院落听真话，资金被挤占挪用、工程建设以次充好等问题无所遁形，设施闲置毁损等问题得到及时解决。

　　地方检查直击病灶、动真碰硬。新增隐性债务、化债不实以及保障性安居工程资金跑冒滴漏等问题的“盖子”，被尽数揭开。

　　问题所指，监督所向。各地区各部门将财会监督检查结果作为堵塞漏洞、完善管理的重要依据，累计制修订制度文件1.2万余件。各地严格监管高标准农田建设资金，建立健全防范化解地方政府债务风险长效机制，依托穿透式监管规范各类专项资金使用……“问题清单”曝光症结，“整改清单”落地有声，“制度清单”固本培元，闭环管理机制不断完善，财经纪律防线越筑越牢。

　　以专项行动为牵引，目前财会监督触角已纵向贯通中央部门与县乡基层，横向覆盖预算管理、政府采购、资产管理、债务风险管理等财经运行重点领域。财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、中介机构执业监督、行业协会自律监督的“五元一体”监督体系，在实践中持续健全完善，有力保障国家宏观政策贯彻落实。

　　助力全面从严治党，为一体推进“三不腐”注入监督动能

　　习近平总书记强调：“要提高政治站位，通过管好‘钱袋子’、‘账本子’推动规范用权，及时校准纠偏，严格财经纪律”。

　　2024年，财政部将营养膳食补助资金使用管理问题监督检查与中央纪委国家监委“中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治”协同开展。检查组联合某地纪检监察机关，锁定问题线索后，各方迅速行动。5日内，该地纪检监察机关即对1人采取留置措施，另有2人被依法刑事拘留，形成有力震慑。

　　3年来，财会监督干部作为“专业工兵”，与纪检监察机关协同联动、精准“排雷”。

　　财政部建立健全财会监督与党内监督贯通协调机制，向中央纪委国家监委、中央巡视办、中央组织部报送问题线索、典型案例和监督数据信息1600余条；选派的业务骨干从资金轨迹、票据流转中捕捉蛛丝马迹，一次次顺着线索撕开问题口子。

　　地方的探索实践同样富有成效。山东省推动财政部门与纪检监察等部门贯通协同，抓好政策衔接、信息共享和线索移送；浙江杭州市深化财会监督与巡察监督“同部署、同检查、同研判、同报告、同整改”……

　　“坚持精准发现问题与有效解决问题相结合，让财会监督的利剑始终高悬，护航党中央重大决策部署落到实处。”财政部有关负责同志表示。

　　以雷霆手段整肃财经秩序，以制度刚性护佑经济安全——筑牢的是发展根基，守护的是民生福祉。