建强枢纽助力做大产业 ——专访郑州航空港区党工委副书记、管委会主任郭鹏

　　作为首个国家级航空港经济综合实验区，郑州航空港经济综合实验区（简称“郑州航空港区”）走出了一条内陆开放发展的新路径。“十四五”期间，郑州航空港区GDP年均增长10.4%，高于全国5.2个百分点，成为河南省新质生产力发展的重要引擎。

　　站在“十五五”开局之年的新起点，郑州航空港区如何进一步以建强枢纽助力做大产业，发挥比较优势、因地制宜发展新质生产力？近日，记者专访了郑州航空港区党工委副书记、管委会主任郭鹏。

　　经济参考报：郑州航空港区作为全国唯一由国务院批复成立的航空港经济综合实验区，在培育新质生产力、推动区域高质量发展中，承担着怎样的特殊使命？

　　郭鹏：2013年3月，郑州航空港区经国务院批复设立，成为首个国家级航空港经济综合实验区，被国家赋予“国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极”五大战略定位。2022年以来，郑州航空港区积极发挥全省新质生产力发展的主窗口、主阵地、主引擎作用，坚持科技创新扎根产业沃土、创新资源向企业主体集聚，推动科技创新与产业创新深度融合，奋力打造全省高质量发展核心增长极。

　　2025年，全区完成地区生产总值1502.6亿元，同比增长10.2%，自获批13年以来年均增长13.3%；外贸进出口总值突破4935亿元，同比增长20.5%，扛起全省外贸半壁江山，规上工业增加值同比增长15.9%，比全国、全省分别高出10个、7.5个百分点，主要指标增速均居河南全省第一位。今年前三季度，主要经济指标继续保持两位数增长。

　　经济参考报：改革是郑州航空港区鲜亮的底色。为适配新质生产力发展需求，郑州航空港区在机制体制、产业扶持、人才服务、要素保障等方面，有哪些突破性改革？

　　郭鹏：改革是郑州航空港区与生俱来的基因，也是郑州航空港区从“一条跑道飞蓝天”到今天建设“人工智能之城”的核心动力。郑州航空港区始终把改革作为破解发展难题、适配新质生产力发展需求的关键一招。特别是今年以来，锚定“全省高质量发展核心增长极、高效能治理先行示范区”总目标，在机制体制、产业扶持、人才服务、要素保障四个领域系统推进突破性改革，着力构建与新质生产力发展相适应的制度生态。

　　机制体制改革方面，从园区、国资国企、政务服务、开放体制等关键环节突破，着力破除制约新质生产力发展的体制机制障碍。构建起以园区为主体的发展机制，乡镇为主体的治理机制，有效破解了全国各级开发区发展和治理主体无法分离的难题。推动国企从传统融资平台向产投型国有资本运营企业转型。全面落实零基预算改革，以系统重塑激发发展内生动力。

　　产业扶持改革方面，从科技创新政策、产业链培育、科技金融、中小企业孵化等方面精准施策，以政策创新厚植新质生产力成长土壤。实施产业链培育机制，迭代更新比亚迪供应链、智能网联汽车、汽车后市场三张招商图谱，构建“图谱指引－园区推送－招商对接－项目落地－企业培育”全链条工作机制。创新推行“金融园长”工作制，全区设立6名金融服务专员，引导各金融机构派驻金融园长32名，常态化摸排园区企业、招商项目融资需求，将金融服务嵌入招商引资全流程。优化基金运营制度体系，构建“政府引导、市场化运作”的产业基金体系，支持科创集团发挥产业投资平台功能、健全市场化运营机制，目前科创集团发起、参与设立基金共16只，今年以来新设基金2只、签约投资项目6个、投资规模4亿元。

　　人才服务改革方面，重点深化人才引育、评价、服务等方面改革，以机制创新构筑“近悦远来”人才生态。赋予企业更大自主权，正在研究制定《关于使用人才专项编制、国企专项员额实施“双聘企用”支持企业招才引智的意见》，探索“院聘企用”、科技人才编、柔性引才等模式，依托省科学院航空港区分院等平台为企业精准引才。建强本土人才队伍，持续开展技术经理人常态化培育，2026年联合省医学科学院、省人才集团组织技术经理人初级培训班。完善人才安居保障，谋划布局8个青年友好社区项目，同步研究“租金抵首付”住房供给新模式，着力解决青年人才、产业工人、新市民住房问题。

　　要素保障改革方面，坚持要素跟着项目走、服务围着企业转，在土地、数据、算力、能源等关键要素领域推进市场化配置改革，以市场化配置夯实现代化产业体系支撑。推行新增工业用地“标准地”出让，让企业拿地即知标准、开工即达要求。培育数据要素市场，自2025年8月获批国家数据要素综合试验区省级先行区以来，推动上线全省首个城市级可信数据空间，已接入企业84家、上架数据产品252个、对接连接器29个。扩大算力规模，目前全区建成算力11470P，其中空港智算中心10000P，位居中部第一、全国前五，在建算力规模约20000P。推进能源要素改革，推动算力设施与绿电供应、储能配置、智能微电网建设协同推进，以绿电赋能算力、以算力驱动产业。

　　经济参考报：作为河南省对外开放的前沿阵地，未来五年，郑州航空港区如何依托枢纽优势，进一步推进新质生产力发展？

　　郭鹏：郑州航空港区“因港而生”，枢纽是立区之基。未来五年，郑州航空港区将坚定实施“以建强枢纽助力做大产业”在内的“三大策略”，发挥比较优势、因地制宜发展新质生产力。

　　一方面，郑州航空港区将把提升枢纽能级作为增强竞争优势的核心抓手，推动实施机场三期、邮政国际航空枢纽、国际陆港铁路专用线东线工程等重大项目，持续提升空港、陆港集疏运能力。强化“四港联动”发展，谋划建设机场东高速、空铁联运线等重大项目，加快发展航空物流、高铁物流、国际公路运输，推动铁海联运提质升级，把枢纽流量转化为经济增量。深化多式联运体制机制“软联通”，创新“一单制”“一单通多港”等模式，建设多式联运示范区。到2030年，郑州机场货邮吞吐量稳居全球前30强，国际陆港班列年开行班次能够达到万列千万吨。

　　同时，加快推动交通区位优势转化为枢纽经济优势，进一步发挥枢纽优势与产业基础，持续壮大信息技术、新能源汽车、商贸物流等优势支柱产业。深刻把握人工智能迅猛发展带来产业赛道的颠覆性变化，加快发展算力和算力装备、生物医药、机器人等高成长性产业。紧扣全国航空港经济发展先行区功能定位，做优做强航空服务等临空特色产业，为河南构建现代化产业体系提供港区担当。

　　在实施路径上，重点在优质存量上做增量，推动富士康、比亚迪、超聚变等龙头企业增资扩产，推动郑州合晶、东微电子等腰部企业做大规模；着力在产业创新上抢“增量”，建强省医学科学院、省中医药科学院、省科学院航空港分院等高能级创新平台，全力推进中原医学科学城建设，大力建设科技产业社区，引育更多创新型中小微经营主体，推动科技创新优势转化为产业生态优势。