#政策宏观

韩国与美国举行首次财金及货币主管官员2+2会议

韩国企划财政部称，韩国与美国在G20部长级会议期间举行两国首次财政、货币决策高层“2+2”会谈。韩国财政部长李炯一、韩国央行行长申铉松于周五在曼谷与美联储主席凯文·沃什、美国财政部副部长弗朗西斯·布鲁克举行会谈，就近期经济形势及深化双边经济金融合作方案交换意见。

国新办10月19日下午3时举行新闻发布会 介绍加快推进科技兴商有关情况

国务院新闻办公室将于2026年10月19日（星期一）下午3时举行新闻发布会，商务部部长助理袁晓明和工业和信息化部、文化和旅游部有关负责人介绍加快推进科技兴商有关情况，并答记者问。

国新办明日举行发布会 商务部、工信部、文旅部介绍加快推进科技兴商有关情况

国务院新闻办公室将于2026年10月19日（星期一）下午3时举行新闻发布会，商务部部长助理袁晓明和工业和信息化部、文化和旅游部有关负责人将介绍加快推进科技兴商有关情况，并答记者问。

工信部推动“人工智能+制造”赋能新型工业化并发布高价值场景

工业和信息化部表示将以制造业为主战场推动人工智能赋能新型工业化，已组织近30场“深度行”活动、促成5000余家企业供需对接，并支持创建18个国家人工智能创新应用先导区。

重庆高新区探索创新创业“陪跑”机制，2025年以来促成转化科技成果265项

重庆高新区探索构建创新创业“陪跑”机制，体系化培养技术经理人、孵化器管理人、投资经理人、职业经理人等“陪跑”人才，提供转成果、建团队、找投资、跑市场等服务。目前已遴选128名陪跑尖兵，向提供市场订单、股权融资等服务的陪跑人按实际订单或投资金额的1%给予年度累计最高20万元服务补贴。2025年以来，陪跑队伍已促成转化科技成果265项、落地人才创业项目194个，技术合同成交额48亿元、同比增长25%。

专家：先进制造业融合化推动企业转向提供“产品+服务”一体化解决方案

针对先进制造业融合化发展，国研新经济研究院创始院长朱克力表示，“两业融合”推动制造企业从卖产品转向提供“产品+方案+运维”全周期服务。赛迪研究院林佳欣分析称，融合化侧重深度拓展价值链条，推动制造业从单纯提供产品转向提供“产品+服务”的一体化解决方案，将研发设计、软件和信息服务、运维服务等生产性服务业嵌入制造全流程。

下周关注丨9月经济数据将公布，中船特气等46家公司限售股解禁

国家统计局将于10月19日公布9月工业增加值、固定资产投资、社零等经济数据，同日发布70个大中城市商品住宅销售价格指数月度报告；10月20日将公布1年期和5年期LPR。Wind数据显示，下周（10月19日-10月23日）46家公司限售股解禁，合计24.89亿股，按10月16日收盘价计算解禁总市值1004.25亿元，中船特气、颀中科技、润本股份居前。下周还将有皇冠新材、天元重工2只新股发行。

房贷贴息政策落地观察：多地银行推进，购房者5年可省利息约1.6万至5万元

居民购房贷款贴息政策自10月1日起正式实施，多家银行开通绿色通道、驻点服务，河北、江苏、广东等地出现刚需购房者享受贴息的案例。据上海易居房地产研究院副院长严跃进介绍，目前落地案例集中于头部机构，覆盖广州、深圳、杭州、宁波、成都、江苏、河北等多个省市，单笔贷款规模集中在42万元至100万元区间，5年累计节省利息普遍在1.6万至5万元之间。

房贷贴息政策落地观察：多家银行推进，业内提示风控与竞争风险

居民购房贷款贴息政策自10月1日起实施以来，工商银行、农业银行、中国银行、江苏银行等多家银行通过绿色通道、驻点服务等方式推进落地，河北、江苏、广东等地出现刚需购房者享受贴息的案例。

中国人民银行副行长宣昌能出席全球主权债务圆桌会等会议并会见相关机构负责人

中国人民银行副行长宣昌能在国际货币基金组织/世界银行泰国曼谷年会期间出席全球主权债务圆桌会、国际货币与金融委员会经济形势介绍会、国际金融协会托管委员会年会等会议。

海报观察｜从“养老”到“享老”：山东的进阶之路

山东推动民政工作从“惠民生”向“惠民生、促消费”转变，2025年7月入选全国向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴的首批3个试点省份之一，每月最高补贴800元，累计发放消费券195.7万张、拉动消费42.3亿元。截至2025年底，全省长护险参保人数达5634万人，平均报销比例约80%。青岛将“敬老月”与银发消费季结合，市级财政投放5000万元线上消费券。

证监会就基金运作管理办法征求意见：下调股票基金成立门槛、取消发起式基金三年清盘规定

证监会近日发布《公开募集证券投资基金运作管理办法（征求意见稿）》，拟将股票等基金成立门槛从2亿元降至5000万元，并删除发起式基金合同生效三年后资产净值低于2亿元自动终止的表述。10月16日永赢、广发、招商、华宝旗下新发ETF同日公告延长募集期。券商中国统计显示，2026年以来股票ETF“踩线”成立比例从不足50%升至70%以上，发起式基金清盘占比从不足20%升至45%以上。

永赢、广发、招商、华宝旗下新发ETF同日公告延长募集期

10月16日，永赢、广发、招商、华宝旗下新发ETF同日公告延长募集期，行情波动下达到2亿元成立线需要更多时间。证监会近日发布《公开募集证券投资基金运作管理办法(征求意见稿)》，下调股票基金成立门槛并取消发起式基金"三年"清盘规定。2026年以来，股票ETF"踩线"成立比例从不足50%提升到70%以上，发起式基金清盘占比从不足20%提升到45%以上。

2026节水产业创新发展大会在河北邯郸开幕 24家企业获颁节水产品认证证书

10月17日，2026节水产业创新发展大会在河北邯郸开幕，24家企业获颁节水产品认证证书。大会发布水利部办公厅与中国农业银行办公室联合印发的《关于做好节水产业高质量发展金融服务工作的通知》，明确“十五五”时期农业银行向节水供水领域提供3000亿元意向性信用额度。八家主办协会共同宣读《节水产业健康有序创新发展倡议书》，呼吁抵制行业内卷、摒弃低价恶性竞争。

国常会听取“人工智能+”行动进展汇报，强调以落地应用牵引技术创新

10月16日国务院常务会议听取“人工智能+”行动进展情况汇报，强调以落地应用牵引技术创新、让技术更好转化为现实生产力。工信部副部长余晓晖表示，我国人工智能核心产业规模已突破1.2万亿元，企业数量超6600家，智能算力规模达2592百亿亿次浮点运算（EFLOPS）。中国信息通信研究院副院长魏亮指出，近一半“人工智能+”应用场景仍停留在试点阶段，未实现放量推广。

【早报】两部门支持体育运动进影院；DeepSeek V4.1 Flash更新新模型

国家电影局、体育总局发布通知，支持体育运动进影院，探索在符合条件的电影院开展适宜运动项目。DeepSeek V4.1 Flash已更新至V4.1-Flash-1017版本，官方网页端、APP与API模型同步变更。弗若斯特沙利文报告显示，今年上半年全球人形机器人销量达3.6万台，超2025年全年的3.5万台，市场收入5.4亿美元，按收入计前五名全部为中国企业。

协同联动防止产业单兵突进——把握好发展新质生产力实践的总要求②

中共中央、国务院近日印发《关于发展新质生产力的意见》，提出发展新质生产力要统筹处理好政府和市场、质态和业态、改革和发展、自主和开放的关系。文章指出，传统产业、新兴产业、未来产业是相辅相成的有机整体，应摒弃片面思维，防止产业单兵突进，推动产业梯次迭代、联动升级。各地要立足实际、错位布局，破除区域要素流动壁垒，建立跨区域产业协同、利益共享机制。

在开放、创新、合作中迈向亚太美好未来——写在2026年APEC领导人非正式会议倒计时一个月之际

2026年APEC领导人非正式会议进入倒计时一个月，中方今年已举办三次高官会及“数字周”系列活动，并在中国10多个城市举办300多场会议活动。中方7月宣布将在深圳前海设立“促进APEC数据跨境流动合作中国中心”，《全球人工智能治理倡议》在亚太地区引发共鸣。中外企业踊跃报名2026年APEC工商领导人峰会，亚马逊、沃尔玛、苹果、谷歌、埃克森美孚、微软等美国企业已提交参会申请。

江苏推行中小学春秋假制度：10月至11月可自主安排3天秋假

江苏省教育厅印发《关于优化中小学假期安排的通知》，明确在全省范围内推行春秋假期制度，各中小学可根据教学进度和季节特点，在10月至11月期间自主安排为期3天的秋假，与周末连休形成5天小长假。文章指出，春秋假有助于分散出行需求、拉长文旅消费周期，但当前仍面临家长无法同步休假、城乡社会实践供给不均衡等堵点，需推动带薪休假衔接、家校社协同及特色消费产品开发。

让群众就近看得上病看得好病

习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出，要深入实施医疗卫生强基工程，促进分级诊疗，让群众能就近看得上病、看得好病。目前我国超110万所医疗卫生机构覆盖城乡，超过90%的居民可在15分钟内到达最近的医疗服务点，但基层仍存在人才不足、保障不稳、协同不畅等短板。

重建后的深圳皇岗口岸启用 首日出入境旅客7.95万人次

10月12日，重建后的深圳皇岗口岸迎来首个通关日，全天出入境旅客7.95万人次、车辆0.8万辆次，客流车流平稳有序。口岸首创“三合一”旅客合作查验通道和“五合一”车辆合作查验通道，整体通关时间由约30分钟缩短至约5分钟。新联检大楼总建筑面积近70万平方米，设计日承载旅客20万人次、跨境车辆1.5万辆次。

结构向优塑造发展新优势

今年8月，高技术制造业、数字产品制造业等新动能对规模以上工业增长贡献率超六成，装备制造业、高技术制造业增加值分别同比增长12.1%、16.7%。上半年内需对经济增长贡献率超80%，服务业贡献率达66.1%，同比提高近6个百分点。前8个月高技术产业投资同比增长5.2%，累计增速连续3个月加快。

区域联动助力中部地区加快崛起

2025年中部地区生产总值29.9万亿元，以约全国1/10的国土面积承载约1/4人口、创造约1/5经济总量。安徽2025年汽车、新能源汽车产量及汽车出口量均居全国首位，湖北五大支柱产业均达万亿元规模，湖南怀化国际陆港2025年开行班列1220列、同比增长21%。文章提出以跨区域跨流域大通道建设、城市群培育、体制机制协同为抓手推动中部地区加快崛起。

在承前启后的关键时期全面发力

“十五五”规划纲要提出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。文章围绕发展新质生产力、全面深化改革、保障改善民生等方面阐述“十五五”时期的目标任务，提出以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

乌兰察布转型实践揭示统筹区域发展的深层逻辑

乌兰察布通过10余年网络建设形成算力资源直达北京、辐射京津冀的能力，成为国家算力枢纽节点重要组成，签约算力项目109个，投运算力规模达19万PFLOPS。习近平总书记考察时强调“紧跟时代潮流、抢抓发展机遇，立足自身条件、发挥比较优势，因地制宜推动高质量发展”，指出区域协调发展需在全国一盘棋中明确自我定位，各地应根据资源禀赋发展新质生产力。

乌兰察布市：从“苍凉草原”到“智算热土”的高质量发展转型

内蒙古自治区乌兰察布市通过将生态保护与产业转型深度融合，实现了从“苍凉草原”到“智算热土”的转变，成为高质量发展的生动样本。乌兰察布市利用其丰富的绿电资源、气候条件和区位优势，大力发展绿色算力产业，同时加强生态治理，推动传统产业焕新，实现了生态优先、绿色发展。这一转型不仅提升了乌兰察布市的产业竞争力，也为其他地区提供了可借鉴的发展模式。

自然资源部就规范探矿权招标出让公开征求意见

自然资源部研究起草《关于规范探矿权招标出让的通知（征求意见稿）》，拟改变探矿权挂牌拍卖“价高者得”的出让模式，并公开征求意见。通知明确紧缺程度高的战略性矿产、资源储量规模中型以上的战略性矿产资源，以及对勘查开采技术或生态环境保护有特殊要求的勘查区块优先采用招标出让，原则上公开招标。配套附件提出“先暗后明”评标方式、综合评分规则和全国探矿权出让评标专家库管理要求。

财闻联播：DeepSeek发布V4.1-Flash-1017，IMF秋季年会达成三项共识

10月17日，深度求索宣布DeepSeek V4.1 Flash更新至V4.1-Flash-1017版本，官方网页端、APP与API模型已同步变更，官方称新模型在多项基准测试中较上一版本有提升。

总台曝光后，吉林省专题研究设施农业大棚盘活利用工作

据“吉林发布”微信公众号消息，10月17日，吉林省省长胡玉亭专题研究低效闲置设施农业大棚盘活利用工作，检视分析媒体曝光的松原市、白城市大棚闲置及全省排查发现问题。会议提出全面摸排低效闲置棚室，引入合作社、专业公司、国有企业联合经营，“一户一策、一棚一策”制定经营改善计划，并强化追责问责。此前10月11日总台《财经调查》曝光多地以扶贫、惠农名义建成的设施农业大棚长期荒废。

医用外骨骼康复训练项目纳入北京上海等多地医保或长护险试点

据央视财经报道，北京、上海、江苏、浙江等多地已将“医用外骨骼康复训练”项目纳入医保或长护险试点。国家医保局印发的《全民医疗保障“十五五”规划》提出，积极将新技术、新药品、新器械应用纳入商业健康保险保障范围。IDC数据显示，2025年中国医疗康复外骨骼机器人市场规模约14.2亿元，专家表示低成本、高实用性的康复医疗外骨骼机器人将成为未来发展重点。

国家医保局规划提出新技术纳入商保，多地试点医用外骨骼康复训练纳入医保

国家医保局印发的《全民医疗保障“十五五”规划》提出，积极将新技术、新药品、新器械应用纳入商业健康保险保障范围。据记者走访，北京、上海、江苏、浙江等多地已将“医用外骨骼康复训练”项目纳入医保或长护险试点。IDC数据显示，2025年中国医疗康复外骨骼机器人市场规模约14.2亿元，专家表示低成本、高实用性的康复医疗外骨骼机器人将成为未来发展重点。

医用外骨骼康复训练项目纳入多地医保

国家医保局印发的《全民医疗保障“十五五”规划》提出，积极将新技术、新药品、新器械应用纳入商业健康保险保障范围。记者近日走访了解到，北京、上海、江苏、浙江等多地已将“医用外骨骼康复训练”项目纳入医保或长护险试点。IDC数据显示，2025年中国医疗康复外骨骼机器人市场规模约14.2亿元，专家表示低成本、高实用性的康复医疗外骨骼机器人将成为未来发展重点。

内蒙古以政府采购支付审核改革助推财政科学管理

内蒙古自治区财政厅自今年6月1日起推行政府采购支付审核新机制，以“无预算不支出、无预算不采购、无备案不支付、无合同不支付”原则将监管关口前移至资金支付端。截至发稿，全区政府采购合同支付率达65.4%，较去年同期提升16个百分点，其中对中小企业支付率由71.2%升至75.8%。2026年1—8月全区政府采购合同备案金额达568.81亿元，同比增长99.03%。

市场监管总局通报：2025年以来查处加油机作弊案件399件，罚没款1.43亿元

市场监管总局10月16日通报，2025年以来会同公安部等部门立案查处加油机作弊案件399件、案值2.7亿元、罚没款1.43亿元。市场监管总局市场稽查专员嵇小灵表示，当前加油机作弊呈现科技化、隐蔽化、链条化、双重危害性四大特点，可远程控制调整作弊参数。公安部十一局二级巡视员李海峰表示，下一步将坚持全链打击、推动源头治理。

基金大事件|百亿私募扩容至159家！知名基金经理喊话：准备开始乐观了

私募排排网数据显示，截至2026年9月30日，百亿私募管理人数量扩容至159家，较2025年底的114家增加45家，今年以来共有52家私募管理规模突破百亿元。10月15日，百亿私募凯丰投资公告以自有资金合计2500万元认购公司旗下宏观策略及量化系列产品。

个人养老金基金名录扩容至349只，三季度新纳入28只产品，销售机构仍为52家

证监会最新一期《个人养老金基金名录》显示，截至今年三季度末，个人养老金基金增至349只，较二季度末的321只新增28只，销售机构仍为52家。新增产品涵盖指数增强基金、养老目标基金、债券基金及混合基金，其中26只为“固收+”品种。

全球财富管理论坛·2026上海苏河湾大会在上海召开，蒂姆·库克、陶玲、赖秀福等最新观点出炉

10月16日至17日，全球财富管理论坛·2026上海苏河湾大会在上海召开，主题为“世界变局下的金融韧性：开放、创新与发展”，近70位嘉宾出席。蒂姆·库克表示AI应用正迎来爆发式增长，中国AI应用展现空前活力；陶玲表示央行将支持更多类型境外投资者以适当方式参与中国金融市场；赖秀福称中国金融资产总规模已超550万亿元。

《中国职业教育白皮书》发布：全国职业院校超过1万所、在校生超3000万人

据教育部消息，《中国职业教育白皮书》10月17日在2026年世界职业技术教育发展大会闭幕式上发布。白皮书显示，全国职业院校（含技工院校）超过1万所、在校生超3000万人，设置职业教育专业1491个、专业点超12万个，全面覆盖国民经济41个工业大类。现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业新增一线从业人员70%以上来自职业院校。

商务部、科技部就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见

10月16日，商务部、科技部发布2026年第48号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，拟增列人工智能、生物医药、光伏三个领域40项关键技术，其中拟禁止出口14项、拟限制出口26项。

同一新闻，精选展示《商务部、科技部拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》，增列人工智能、生物医药、光伏技术》

国常会年内两次部署人工智能：从顶层布局转向落地深化

国务院常务会议在6月29日和10月16日两次听取人工智能相关汇报并作出部署。6月会议偏向顶层战略布局，强调技术攻关、智算集群、人才资金保障和“人工智能+”行动；10月会议聚焦“人工智能+”行动进展，强调以落地应用牵引技术创新、算电协同、中试验证和场景培育。受访专家表示，政策重心已由能力建设转向价值兑现，安全底线仍是重要约束。