#政策宏观

港交所宣布接受中国国债作为衍生产品结算所非现金抵押品

香港交易所宣布，自2026年11月2日起，中国国债将获接纳为香港期货结算有限公司及香港联合交易所期权结算所履行保证金要求的合资格非现金抵押品，有关规则修订已获香港证券及期货事务监察委员会批准。获接纳债券包括财政部发行并主要面向国际市场发行的财政部债券，以及在中国银行间债券市场交易、由财政部或政策性银行发行的债券通债券。

国家统计局公布修订后的《统计严重失信企业信用管理办法》，2026年12月1日起施行

国家统计局10月16日公布修订后的《统计严重失信企业信用管理办法》，自2026年12月1日起施行。修订将统计严重失信企业信息公示期由1年调整为最短1年、最长3年，企业申请信用修复的时间由公示满6个月调整为公示满1年，并新增通过“信用中国”网站申请信用修复的渠道。

国家统计局修订统计严重失信企业信用管理办法，公示期延至1至3年

国家统计局近日公布修订后的《统计严重失信企业信用管理办法》，将于2026年12月1日起施行。新规将统计严重失信企业信息公示期由统一1年调整为1至3年，信用修复申请门槛由公示满6个月提高至满1年，并新增“信用中国”线上修复渠道。

国家统计局公布修订后的《统计严重失信企业信用管理办法》，自2026年12月1日起施行

国家统计局10月16日公布修订后的《统计严重失信企业信用管理办法》，自2026年12月1日起施行，共5章26条。修订将统计严重失信企业信息公示期由1年调整为最短1年、最长3年，企业可申请信用修复的时间由公示满6个月调整为公示满1年，并新增通过“信用中国”网站申请信用修复的渠道。

国家统计局公布修订后的《统计严重失信企业信用管理办法》，2026年12月1日起施行

国家统计局10月16日公布修订后的《统计严重失信企业信用管理办法》，自2026年12月1日起施行，共5章26条。修订将统计严重失信企业信息公示期由1年调整为最短1年、最长3年，企业可申请信用修复的时间由公示满6个月调整为公示满1年，并新增通过“信用中国”网站申请信用修复的渠道。

商务部、科技部就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见

商务部、科技部10月16日发布2026年第48号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，涉及人工智能、生物医药、光伏三个领域40项技术，并对相关技术实施出口前登记的临时管理措施。

四部门联合整治加油机作弊，从专项转向常态化智慧监管

市场监管总局10月16日召开综合治理加油机作弊专题新闻发布会，介绍与公安、商务、税务等部门联合推进常态化监管执法的情况。今年7月四部门联合印发《关于综合治理加油机作弊常态化监管执法工作的指导意见》，当月组织河北、吉林、内蒙古、山东、陕西、四川6省（区）开展集群作战，检查加油站219家，发现涉嫌违法加油站78家，查处作弊加油机168台、作弊加油枪256把，已立案54件。

四部门联合整治加油机作弊，从专项转向常态化智慧监管

市场监管总局10月16日召开专题发布会，介绍与公安、商务、税务等部门联合整治加油机作弊，今年7月四部门已印发常态化监管执法指导意见。2025年以来共立案查处加油机作弊案件399件，案值2.7亿元，罚没款1.43亿元；2024年以来累计查补税款131亿元。内蒙古建成全国首个加油机作弊软硬件特征数据库并上线加油站诚信经营监管平台，税务总局要求成品油零售加油站于2026年11月1日前实现“交易即开票”。

三部门发文完善养老服务价格形成机制 首次界定三类养老机构差异化收费

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委三部门10月16日联合印发《关于进一步完善价格形成机制推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，首次在国家层面将养老机构划分为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类，实施差异化收费管理。文件明确养老机构收费包括基本服务费、非基本服务费、上门服务费，并要求建立收费目录清单、清单之外一律不得收费。

三部委发文明确普惠养老机构收费机制，公立医院办养老基本服务费实行政府指导价

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委近日联合印发《关于进一步完善价格形成机制推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，首次在国家层面明确普惠支持型养老机构的具体范围。

三部委发文明确普惠养老价格机制，公立医院办养老基本服务费实行政府指导价

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委联合印发《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，首次在国家层面明确普惠支持型养老机构的具体范围。

港交所拟于2028年下半年实施T+1股票结算

香港交易所发布咨询总结文件，显示市场普遍支持将股票现货市场结算周期缩短至T+1。在综合各方意见并确保市场准备就绪、获监管批准后，港交所目标于2028年下半年完成该过渡。

港交所拟2028年下半年过渡至T+1结算

香港交易所刊发缩短香港股票现货市场结算周期的咨询总结文件，显示市场广泛支持实施T+1结算周期。港交所拟在市场准备就绪并获监管机构批准的前提下，于2028年下半年完成相关过渡。本次咨询共收到109份非重复回应，回应人士认同T+1有助提升市场效率、降低结算风险、提高资本效率及巩固香港国际金融中心竞争力。

证监会同意朗高电机创业板IPO注册

证监会同意苏州朗高电机科技股份有限公司首次公开发行股票并在创业板上市的注册申请。

央行拟规范债券承销行为：严禁低价包销等不正当竞争

中国人民银行就《银行间债券市场债券发行管理规则》公开征求意见，其中第八条明确承销机构及证券服务机构须遵循市场化原则合理定价服务费用。该条同时禁止明显低于行业公允水平报价，以及通过低价包销或变相包销等方式开展不正当竞争争夺客户。

发改委、能源局等部门要求山西省加快停产煤矿复工复产

国家发展改革委、国家能源局等部门10月16日在山西召开加快煤矿复产增产保供工作推进会，要求山西省加快停产煤矿复工复产，在确保安全基础上全力增加煤炭供应。会议要求“一矿一策”制定复产计划、优化复产验收程序，督促复产煤矿尽快达产满产，并加强电煤保供中长期合同签订履约、提高合同兑现率。相关部门已组建工作组赴山西产煤地市调研督导，研究出台煤炭增产保供政策举措。

北交所与中证指数公司调整北证50成份指数新股纳入时间要求

北交所与中证指数公司公告，自2026年12月14日起，北证50成份指数样本空间新股纳入时间要求按“上市时间超过12个月”执行，并采用指数新老样本划断的方式实施。

市场监管总局就《团体标准化工作经费管理合规指南（征求意见稿）》公开征求意见 遏制利用团体标准乱收费

市场监管总局近日研究起草《团体标准化工作经费管理合规指南（征求意见稿）》并向社会公开征求意见，旨在遏制利用团体标准乱收费问题。征求意见稿明确经费来源包括会费、经营服务性收入、捐赠与资助，细化10类开支项目，并规定不得以项目管理费、参编费、署名费、排名费等名义向参编单位收取标准编制费用，不得将编制工作外包或与入会、评比表彰等捆绑收费。

工信部就光伏制造行业规范条件及公告管理办法公开征求意见

工业和信息化部电子信息司就光伏制造行业规范条件及公告管理办法（征求意见稿）公开征求意见，引导地方依据资源禀赋和产业基础合理布局光伏制造项目，鼓励集约化、集群化发展。征求意见稿提出引导光伏企业减少单纯扩大产能的项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本，新建和改扩建光伏制造项目最低资本金比例为30%。

工信部就光伏制造行业规范条件及公告管理办法公开征求意见

工信部电子信息司就光伏制造行业规范条件及公告管理办法公开征求意见，提出依据地方资源禀赋和产业基础科学布局项目，鼓励集约化、集群化发展。征求意见稿还提出限制低水平产能扩张，强化技术创新、质量提升与降本增效，并明确新建及改扩建项目最低资本金比例为30%。

市场监管总局就《团体标准化工作经费管理合规指南》公开征求意见 遏制利用团体标准乱收费

市场监管总局近日研究起草《团体标准化工作经费管理合规指南》并向社会公开征求意见，旨在遏制利用团体标准乱收费问题。征求意见稿明确团体标准化工作经费的定位和来源，细化经费使用范围和开支项目，规范经费管理制度要求，并明确团体标准乱收费行为。

北交所明确交易规则相关条款实施时间

北交所公告称，《北京证券交易所交易规则》第4.5.1条至第4.5.4条关于风险警示股票及退市整理股票交易事项的规定已于2026年8月31日起实施。第3.6.5条第二款和第三款关于无价格涨跌幅限制股票的大宗交易申报价格范围的规定，自2026年10月26日起正式实施。

工信部就光伏制造行业规范条件及公告管理办法（2026年本）征求意见稿公开征求意见

工信部电子信息司对《光伏制造行业规范条件（2024年本）》《光伏制造行业规范公告管理办法（2024年本）》进行修订，形成2026年本征求意见稿并公开征求意见。工信部表示，此举旨在进一步加强光伏制造行业管理、促进行业高质量发展。

国新办将于10月19日举行发布会，介绍加快推进科技兴商有关情况

国务院新闻办公室网站10月16日消息，国新办将于2026年10月19日（星期一）下午3时举行新闻发布会，商务部部长助理袁晓明和工业和信息化部、文化和旅游部有关负责人将介绍加快推进科技兴商有关情况，并答记者问。

证监会同意苏州朗高电机科技股份有限公司创业板IPO注册申请

证监会同意苏州朗高电机科技股份有限公司首次公开发行股票并在创业板上市的注册申请。

央行就《银行间债券市场债券发行管理规则》公开征求意见

中国人民银行制定了《银行间债券市场债券发行管理规则》，现面向社会公开征求意见。该规则旨在规范银行间债券市场债券发行行为，维护市场秩序，促进债券市场高质量发展。

央行就《银行间债券市场债券发行管理规则》公开征求意见

中国人民银行就《银行间债券市场债券发行管理规则》公开征求意见，规则共二十八条，从发行人、承销商、投资人三个维度强化债券发行行为规范。规则禁止发行人认购或变相认购自己发行的债券、干预投资者认购决策或以返费干扰定价，禁止承销机构低价承销、事先承诺投标价格或发行价格（利率），并禁止投资者虚假投标、蓄意大量申报并撤销等行为。规则还对内幕交易、利益输送等提出明确禁止性要求。

第九届进博会将于11月5日至10日在上海举办，162个国家、地区和国际组织、4142家境外企业参展

商务部副部长鄢东10月16日在国新办发布会上介绍，第九届进博会将于11月5日至10日在上海举办，虹桥论坛同期举行，届时将有162个国家、地区和国际组织参与，4142家境外企业参展，整体面积首次突破44万平方米。企业展面积首次突破37万平方米，世界500强和行业龙头企业首次超过300家，代表性全球首发、亚洲首展、中国首秀展品超过480件。上海市副市长卢山表示，城市服务保障各项准备工作已基本就绪。

商务部、科技部就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见

商务部、科技部公告2026年第48号，拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》，增列人工智能、生物医药、光伏三个领域共40项技术，并于2026年10月16日至11月15日公开征求意见。公告同时要求，自发布之日起至目录正式修订实施之日止，技术出口经营者在出口附件所列技术前须在商务部业务系统统一平台办理出口前登记，已开始但尚未完成的出口也在登记范围内。

同一新闻，精选展示《商务部、科技部拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》，增列人工智能、生物医药、光伏技术》

2026年超长期特别国债发行收官，全年发行13000亿元

2026年最后一期超长期特别国债于10月16日招标发行，全年总额13000亿元的超长期特别国债发行收官，资金持续支持“两重”建设和“两新”工作。其中8000亿元支持1417个“两重”重大项目，2000亿元设备更新资金已下达完毕、支持22个领域约1.1万个项目，全年2500亿元消费品以旧换新资金已全部下达。1—8月以旧换新相关商品销售额达1.55万亿元，补贴惠及2.08亿人次。

央行就银行间债券市场发行管理新规公开征求意见

中国人民银行就《银行间债券市场债券发行管理规则》公开征求意见，规则共二十八条，聚焦发行人、承销商、投资者三类主体。内容涵盖定价约束、承销合规、认购秩序、簿记流程及监管闭环五方面，明确禁止自购、返费、低价承销、虚假投标等行为，并加强行刑衔接与全过程可追溯管理。

央行就《银行间债券市场债券发行管理规则》公开征求意见

中国人民银行制定《银行间债券市场债券发行管理规则》并面向社会公开征求意见。规则要求债券发行遵循市场化、法治化、公平公正、诚实信用原则，发行价格、利率及佣金费用等以市场化方式确定，任何单位、个人不得影响债券公允定价或进行利益输送。央行依法对银行间债券市场债券发行实施监督管理，中国银行间市场交易商协会履行自律管理职责。

央行修改《企业征信机构备案管理办法》(银发〔2016〕253号文印发)部分条款

央行对《企业征信机构备案管理办法》(银发〔2016〕253号文印发)部分条款作出修改，以加强企业征信机构备案管理工作。

有关部门出台政策禁止创新药底层技术平台对外所有权转让，护航生物医药高质量发展

有关部门出台政策，对创新药研发核心技术平台及全新靶点发现和验证技术实施针对性保护，明确禁止底层技术平台的对外所有权转让，授权许可、联合研发等不转移所有权的模式不受影响。

央行修订《企业征信机构备案管理办法》

中国人民银行近日对《企业征信机构备案管理办法》（银发〔2016〕253号）部分条款进行修订，旨在强化企业征信机构备案管理。此次调整旨在进一步规范备案流程、提升监管效能，更好服务社会信用体系建设。

市场监管总局发布实施百项国家标准支撑打好蓝天、碧水、净土保卫战

市场监管总局今年已制定发布相关国家标准150余项，其中年内实施的国家标准超过100项，八成以上为强制性标准，涵盖温室气体排放、黄河流域用水定额、绿色矿山建设等方面。市场监管总局表示，将持续推动绿色发展相关标准的制定实施。

生态环境部就生活垃圾焚烧企业超低排放技术指南公开征求意见

生态环境部近日就《生活垃圾焚烧企业超低排放评估监测及运维管理技术指南（征求意见稿）》公开征求意见，反馈截止2026年10月19日。指南明确全流程超低排放指标与管控措施、改造后评估监测程序及评定方法、长效运维管理技术要点。据测算，改造后PM、SO2、NOx预计可减排60%—70%，二噁英类、重金属（汞等）可协同减排50%—70%。

江苏电力交易中心印发2027年零售市场交易工作指引，取消固定电价模式

江苏电力交易中心印发《2027年江苏电力零售市场交易工作指引》，取消固定价格电量比例、现货市场价格联动电量比例、比例分成方式等要求，推动批零价格全面传导。指引提出零售用户与售电公司可按是否分时在批发市场价格基础上约定浮动价格及当月分摊费用系数。该调整直接动摇表后工商业储能赖以生存的固定价差套利基础。

资管机构亮相金融街论坛：易方达、华夏、富国等公募双向开放提速

2026金融街论坛年会期间，中国证监会将于10月21日举行“建设一流投资机构、服务资本市场高质量发展、共享投资中国新机遇”主论坛，多家内外资基金机构共聚北京。今年9月，易方达基金与泰国泰京银行合作在泰国证券交易所同步挂牌4只挂钩易方达境内ETF的存托凭证；华夏基金依托香港子公司与富兰克林邓普顿合作发行一只全球跨境投资主题ETF。

国家金融监督管理总局资管司司长赖秀福：鼓励中资金融机构提升服务能力和国际竞争能力

国家金融监督管理总局资管司司长赖秀福10月16日在全球财富管理论坛·2026上海苏河湾大会上表示，将继续推进金融高水平开放，支持外资金融机构和长期资本进入中国市场，鼓励中资金融机构提升服务能力和国际竞争能力。他还提出引导各类金融机构为长尾客户提供安全适配的资管产品服务，并深化监管科技对资管产品实施全流程穿透监管，防止监管套利和规则洼地。