#政策宏观

兵团财政局规范政府采购电子卖场商品信息管理，新建网上超市模块

兵团财政局发布通知，对政府采购电子卖场进行升级，保留框架协议模块，新建网上超市模块，关闭服务超市、定点采购、行业馆模块。新网上超市启用商品条码强制校验、市场参考价自动采集和价格智能监管，上架商品须在指导标准范围内且具备国标GB12904条码。2026年10月30日至2027年1月31日为过渡期，2027年2月1日起关闭原网上超市等模块。

总书记考察绿色算力产业 指引因地制宜发展新质生产力

习近平总书记在内蒙古自治区乌兰察布市考察，了解内蒙古自治区推进“东数西算”工程枢纽节点建设和绿色算力产业发展等情况。这次考察体现了国家对于发展新质生产力的重视，也为相关产业提供了发展指引。

税务总局推广成品油零售“交易即开票”，要求2026年11月1日前实现

税务总局今年6月发布公告，明确成品油零售加油站应于2026年11月1日前实现“交易即开票”，消费者完成加油支付后系统自动开具发票。税务部门在综合治理加油机作弊专项行动后实施常态化监督，2024年以来累计查处8730户不法加油站，查补税款131亿元。税务总局稽查局副局长邱洋10月16日表示，将进一步完善加油站行业税收征管制度办法，规范纳税人登记、发票开具与使用、纳税申报等“全生命周期”涉税事项。

国家电影局、体育总局联合印发《关于开展“跟着电影去运动”行动推动电影与体育双向赋能的通知》

国家电影局、体育总局近日联合印发《关于开展“跟着电影去运动”行动推动电影与体育双向赋能的通知》，从文化宣传、消费联动、公益协同三方面推动“电影+体育”跨界合作。该行动于10月16日晚在2026中国户外运动产业大会开幕式上正式启动，下一步两部门将指导各地推动更多“电影+体育”合作模式。

市场监管总局2025年以来立案查处加油机作弊案件399件，案值2.7亿元

2025年以来，市场监管总局聚焦城乡接合部、国省道沿线等重点区域，共立案查处加油机作弊案件399件，案值2.7亿元，罚没款1.43亿元。今年7月，总局会同公安部、商务部、税务总局联合印发《关于综合治理加油机作弊常态化监管执法工作的指导意见》，当月组织河北等6省（区）开展集群作战，检查涉嫌作弊加油站219家，发现涉嫌违法加油站78家，查处作弊加油机168台，已立案54件。

国家粮食和物资储备局：全谷物行动计划顺利推进

国家粮食和物资储备局党组书记、局长刘焕鑫10月16日在合肥表示，2024年12月启动的全谷物行动计划近两年来顺利推进，取得阶段性成效。他同时介绍，全国粮食年产量自2015年起稳定在1.3万亿斤以上，2024年、2025年连续两年超过1.4万亿斤，人均粮食占有量超过500公斤。

培育壮大耐心资本，私募创投坚持投早投小投硬科技，构建长期投资生态，助力发展新质生产力

2026年北京金融街论坛年会证监会主论坛将于10月21日上午在北京金融街举行，主题为“建设一流投资机构、服务资本市场高质量发展、共享投资中国新机遇”。国家中小企业发展基金通过七批次遴选子基金管理人，中央财政150亿元出资两级放大，直接带动社会资本投入超千亿元；截至2026年9月底，基金累计实现IPO项目123个，退出项目356个，累计退出金额211.42亿元，收益回报倍数10.15倍。

三部门联合发文首次明确普惠养老收费政策

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委近日联合印发《关于进一步完善价格形成机制推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，首次明确普惠养老机构收费政策。指导意见主要包括建立健全价格形成机制、推动普惠养老服务提质扩面、加强行业监管和质量控制、强化保障措施等，旨在提升普惠养老机构服务能力和水平，满足多层次、多样化养老服务需求。

专家解读光伏技术出口管控新规：以“精准刻度”护航开放合作

10月16日，商务部、科技部就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，拟增列人工智能、生物医药、光伏三个领域40项关键技术，并对相关技术实施出口前登记的临时管理措施。

专家解读光伏技术出口管控新规：商务部、科技部就修订禁止限制出口技术目录公开征求意见

10月16日，商务部、科技部就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，并对相关技术实施出口前登记的临时管理措施，拟增列人工智能、生物医药、光伏三个领域40项关键技术。

商务部：中欧混动汽车磋商所谓“欧方施压奏效”说法毫无依据

商务部新闻发言人16日回应提问时表示，中欧就混动汽车达成的谅解是对等互利的，所谓“欧方施压奏效”的说法毫无依据。发言人表示，中欧磋商遵循遵守世贸组织规则、基于事实和非歧视三项原则，既维护了中国企业实际利益，也回应了欧方关切，避免中欧贸易摩擦局面升级。中方敦促欧方相向而行，推动中欧经贸关系健康稳定发展。

中国银行举办的斯里兰卡人民币清算行揭牌仪式在科伦坡举行

由中国银行举办的斯里兰卡人民币清算行揭牌仪式15日在科伦坡举行。斯里兰卡劳工部长兼财政部副部长费尔南多等来自斯里兰卡政府部门及中斯两国企业、金融机构的200余位代表参加活动。

10月16日晚间新闻精选：国常会部署“人工智能+”行动，多家公司披露业绩与回购

10月16日晚间新闻精选汇总多项政策与公司动态：国务院常务会议提出深化拓展“人工智能+”行动，并依法治理低价无序竞争；商务部、科技部拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》，增列部分人工智能、生物医药、光伏技术。

中国银行（HK3988）举办的斯里兰卡人民币清算行揭牌仪式在科伦坡举行

由中国银行（HK3988）举办的斯里兰卡人民币清算行揭牌仪式15日在科伦坡举行。斯里兰卡劳工部长兼财政部副部长费尔南多等来自斯里兰卡政府部门及中斯两国企业、金融机构的200余位代表参加活动。

国家统计局修订《统计严重失信企业信用管理办法》，公示期调整为最短1年最长3年

国家统计局10月16日公布修订后的《统计严重失信企业信用管理办法》，将统计严重失信企业信息公示期由1年调整为最短1年、最长3年，信用修复申请时间由公示满6个月调整为公示满1年。办法新增通过“信用中国”网站申请信用修复渠道，与原有线下渠道并行，并规定统计机构收到信息公示错误更正申请之日起7个工作日内核实。该办法自2026年12月1日起施行。

市场监管总局发布电动摩托车锂电池强制性国家标准

市场监管总局批准发布《电动摩托车和电动轻便摩托车用锂离子电池安全要求》强制性国家标准，将自2027年7月1日起实施。标准对电池单体、电池包及电池系统三个层级的安全考核要求进行系统优化，并新增低温循环后加热、挤压、提把强度、热扩散、阻燃性、标志等测试项目。标准还明确同一型式判定规则，规范试验流程和判定依据。

国家高新区新赛道培育提速 5只科技金融产品在武汉光谷发布

10月15日，国家高新区“新赛道·中国行”（武汉）专场活动在武汉东湖高新区举办，现场发布元航商业航天基金、聚源江城集成电路基金等5只新赛道科技金融产品。工业和信息化部总经济师高东升表示，工信部已印发《国家高新区新赛道培育行动方案》，确定量子科技、脑机接口、具身智能等15个重点新赛道方向，优选出31家重点园区。

商务部、科技部就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，拟增列40项技术

商务部、科技部发布2026年第48号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，并对相关技术实施出口前登记的临时管理措施。此次拟增列人工智能、生物医药、光伏三个领域40项关键技术，其中拟禁止出口14项、拟限制出口26项。公告同时明确开源、境外自建自营算力中心、芯片流片制造等情形可适用自动许可等便利措施，专家指出管理对象是技术出口而非服务出海或产品销售。

同一新闻，精选展示《商务部、科技部拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》，增列人工智能、生物医药、光伏技术》

西藏发布“十五五”开发区发展规划 锚定2030年建成高水平开放型经济

西藏自治区投资促进局10月16日在拉萨发布《西藏自治区“十五五”开发区发展规划》，明确到2030年实现开发区能级提升、高水平开放型经济初步建成等5大目标。2025年自治区级及以上开发区四上企业实现税收11.4亿元，完成固定资产投资135.8亿元。规划部署优化空间布局、培育高原特色优势产业、推进多层次高水平开放合作等五大重点任务。

评论丨光伏技术出口管控并非设置“拦路虎”，以规范制度为企业海外技术合作明晰规则

中国光伏行业协会发文称，此次《中国禁止出口限制出口技术目录》修订将高纯晶硅制备、大尺寸薄片化硅片制备、高效晶硅电池及钙钛矿电池组件制备等先进技术纳入限制出口类技术。文章强调，技术出口管控不是禁止出口，而是通过制度化、规范化管理为企业在明确规则框架下开展国际技术合作提供清晰指引，正常技术出口申请通常会被批准。

上交所苑多然：科创板服务新质生产力的示范带动效益愈发凸显

上海证券交易所副总经理苑多然在“全球财富管理论坛·2026上海苏河湾大会”上表示，科创板服务新质生产力的示范带动效益愈发凸显。目前科创板公司共618家，IPO和再融资合计募资超1.2万亿元；自设置科创成长层以来，科创板IPO新增申报90余家，其中未盈利企业占比超四成。近一年科创板新增申报企业中，新兴产业和未来产业占比近九成。

三部门印发氢能综合应用试点工作管理办法

工信部等三部门印发《氢能综合应用试点工作管理办法》，明确中央财政采取“先预拨、后清算”方式支持试点。城市群获批后即预拨部分奖励资金，年度结束后依据考核评价与积分核定最终额度。考核不合格者暂停拨付，任务未完成者视情核减资金。

三部门发布氢能综合应用试点管理办法 中央财政先预拨后清算

工信部等三部门发布氢能综合应用试点工作管理办法，明确中央财政采取“先预拨、后清算”方式拨付奖励资金。城市群获得批复后，中央财政向各城市群预拨一定比例奖励资金，用于支持启动试点工作。每个年度结束后，三部门依据考核评价和奖励积分核定结果确认各城市群奖励资金额度，考核不合格的暂停拨付当前年度奖励资金，考核合格但年度试点任务未全部完成的视情况核减一定比例奖励资金。

国家统计局公布修订后的《统计严重失信企业信用管理办法》，2026年12月1日起施行

国家统计局局长康义签署国家统计局令，公布修订后的《统计严重失信企业信用管理办法》，自2026年12月1日起施行。修订后共5章26条，将统计严重失信企业信息公示期由1年调整为最短1年、最长3年，企业申请信用修复时间由公示满6个月调整为公示满1年，并新增通过“信用中国”网站申请修复渠道。

深圳市长李运到2026湾区半导体产业生态博览会调研 强调做大做强半导体产业

10月14日至16日，2026湾区半导体产业生态博览会（湾芯展）在深圳举办，深圳市长李运到会展中心1号馆，走进中微公司、拓荆科技、埃芯半导体、江丰电子、汇川技术等企业展位调研。李运强调，省市重点发展半导体产业，要加大培育扶持力度，强化用地用工用能等服务保障，推进重大项目建设和产能爬坡，完善产业生态，不断提升产业链韧性。

贺青成为上海“金融副市长”，前任吴伟已调任中投总经理

10月16日上海市政府官网公布领导分工，副市长贺青分管金融、国资监管等工作，成为上海市“金融副市长”。贺青1972年2月出生，曾任职工商银行、上海银行、中国太保，2019年调任国泰君安证券党委书记、董事长，2023年11月任上海市国资委主任，2026年3月升任上海市副市长。前任吴伟今年7月调任中国投资有限责任公司党委副书记，8月出任中投公司副董事长、总经理。

三部门原则同意京津冀等五大城市群开展氢能综合应用试点

工信部、财政部、国家发改委联合印发通知，原则同意京津冀、大湾区、东北（含蒙东）—长三角、新疆—成渝地区双城经济圈、黄河几字弯—中原等5个城市群开展为期4年的氢能综合应用试点。三部门将全程跟踪指导并组织考核，考核结果作为中央财政奖励资金拨付依据。

宁波发布房地产新政实施细则 即日起施行

宁波市住建局、自然资源和规划局、金融监管局于10月16日联合发布“8.28房地产新政”宁波细则，即日起施行。细则以2026年8月28日为关键节点区分预售管理：此前已取得建设工程规划许可证的项目按原有预售条件执行，此后新公告出让土地的项目实行预售的须整栋主体结构封顶，且购房资金全部存入监管账户。

住建部等六部门印发城镇供热“温暖工程”三年行动方案

住房城乡建设部会同国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、中国气象局、国家能源局等部门研究印发了《城镇供热“温暖工程”三年行动方案（2026—2028年）》，从5个方面确定19项重点任务。

三部门发布氢能综合应用试点管理办法 中央财政先预拨后清算

工业和信息化部等三部门10月16日发布氢能综合应用试点工作管理办法，提出中央财政采取“先预拨、后清算”方式拨付奖励资金。城市群获批后中央财政预拨一定比例资金，试点结束后按多退少补原则清算，实施期内累计奖励上限不超过16亿元。年度结束后依据考核评价和奖励积分核定资金额度，考核不合格的城市群暂停拨付当年奖励资金。

上海市政府四季度工作会议召开，朱忠明：确保“十五五”开局之年各项任务圆满完成

上海市政府10月16日召开四季度工作会议，市委副书记、市长朱忠明指出，今年全市经济运行总体稳中向好，呈现动能向新、结构向优的发展态势，四季度是“冲刺收官”关键期。会议要求着力提振消费、增强信息服务业增长后劲、稳住有效投资增速，并抓好先进制造业发展、重点区域改革开放、国资国企改革等工作。

2026年1.3万亿元超长期特别国债发行收官

10月16日，随着最后一笔200亿元20年期超长期特别国债完成续发行，2026年1.3万亿元超长期特别国债发行收官。今年发行集中在二、三季度，二季度5720亿元、三季度6050亿元、四季度1230亿元，前三季度已完成逾九成发行任务。受访人士认为，后续政策发力重点将转向资金使用，需打通项目审批、配套融资等环节堵点。

李强主持召开国务院常务会议，听取“人工智能+”行动进展汇报，讨论教师法和价格法修订草案

国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取“人工智能+”行动进展情况汇报，讨论《中华人民共和国教师法（修订草案）》和《中华人民共和国价格法（修正草案）》，并审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》。

港交所刊发咨询总结：港股T+1结算拟2028年下半年实施

港交所10月16日晚间刊发缩短结算周期《咨询总结》，表示将视市场准备情况及监管机构批准，于2028年下半年实施T+1结算。T+1适用于二级市场交易所交易、股票期权行使及指定分配后的实物交收、ETP一级市场交易等，不适用于现货一级交易（IPO、结构性产品发行及到期最终交收），也不覆盖陆股通买卖的内地证券。

重庆举办渝东北三峡库区优化金融营商环境培训暨中小微企业融资对接会

10月16日，重庆市委金融办、市发展改革委、市经济信息委、市财政局、市工商联联合主办的渝东北三峡库区优化金融营商环境培训暨中小微企业融资对接会在梁平区举办，培训以视频方式举行，渝东北其余9个区县设分会场，直播触达市内外8.27万家市场主体。

香港交易所拟2028年下半年过渡至T+1结算，港股通同步

香港交易所10月15日刊发缩短香港股票现货市场结算周期的咨询总结文件，拟在市场准备就绪并获监管机构批准的前提下，于2028年下半年完成过渡至T+1结算。咨询共收到109份非重复回应，市场广泛支持实施T+1。香港交易所将采用三层实施方案，港股通将按本地市场原则同步过渡至T+1，最终实施日期视监管机构批准及市场准备情况另行公布。

第九届进博会11月5日至10日在上海举办，整体面积首次突破44万平方米

国务院新闻办10月16日发布会介绍，第九届进博会将于11月5日至10日在上海举办，虹桥论坛同期举行，162个国家、地区和国际组织参与，4142家境外企业参展，整体面积首次突破44万平方米。

IMF与世行秋季年会呼吁合作应对经济挑战

国际货币基金组织（IMF）与世界银行集团2026年秋季年会12日至18日在曼谷举行，约1.5万名代表围绕增强世界经济韧性、合作应对经济挑战展开讨论。IMF最新《世界经济展望报告》预计，2026年世界经济增速将从2025年的3.5%放缓至3.1%，2027年回升至3.4%。IMF总裁格奥尔基耶娃指出，受战事引发的能源冲击和AI相关需求影响，世界经济增长出现分化。

国家电影局、体育总局发文开展“跟着电影去运动”行动，鼓励虚拟现实电影技术提供沉浸式体育体验

国家电影局、体育总局发布《关于开展“跟着电影去运动”行动推动电影与体育双向赋能的通知》，提出促进电影消费与体育消费有机联动。通知支持电影院、体育场馆、赛事举办方、互联网平台、商业银行、支付结算机构等联合开展“电影+体育”促消费活动，鼓励利用虚拟现实电影技术提供沉浸式体育项目体验，并支持在电影院设立体育彩票销售点、打造观赛“第二现场”。

三部门同意京津冀等5个城市群开展氢能综合应用试点

工业和信息化部、财政部、国家发展改革委发布通知，原则同意京津冀、大湾区、东北（含蒙东）—长三角、新疆—成渝地区双城经济圈、黄河几字弯—中原等5个城市群试点工作方案，开展氢能综合应用试点工作，试点为期4年。三部门将对试点工作进行跟踪指导并予以考核评价，评价结果作为中央财政对试点城市群安排奖励资金的依据。